“组团”涉农资金 构建现代农业体系

　　涉农资金整合的改革创新，是肇东市建设国家现代农业示范区的另一大亮点。

　　据肇东市农业局农村政策研究室副主任庞树军介绍，在涉农资金整合的具体实施中，突出了“三个主导”，做到区域推进、项目打捆、资金打包，以高度集约集成，实现财政资金精准高效使用。

　　五里明镇、四站镇的高标准农田建设就是力证。据了解，按照“规划统领、区域推进、梯队排列、循序发展”的原则，肇东市坚决贯彻“钱随规划走、规划随事走、事随改革走”，制定完成了全市“两大平原”现代农业顶层规划设计和区域发展6项子规划设计，打破了原来资金分配格局和方式，实现定点定量定向投放，从根本上改变了以往“遍地开花” 、“撒胡椒面”的现象。

　　“过去，资金专向专用，一些生产配套要素慢慢出现衔接断裂，造成了部分区域生产效益低下的状况。而如今，涉农资金必须做到农、林、水、机、科技、仓储、烘干、物流等各要素综合配套，捆绑投放，明显实现了‘1+1’大于‘2’的集成效应。”庞树军说。

　　目前，涝洲、西八里、东发、五站四个新智能化水稻浸种催芽基地已建成，一次性浸种催芽能力达到900吨，实现了由“零”到“百”的突破式增长。配套建设育秧大棚13000栋，沿江38万亩水田实现了 “智能化催芽、工厂化育秧”全覆盖。沿江3个灌区现代化升级改造建设，4座泵站新建改建也已全部完成。

　　三年来，肇东市共整合资金15.25亿元，集中建设高标准农田100万亩。组建了千万元农机合作社45个，比2010年新增35个；全市农机总动力达到57万千瓦，是2012年的5倍；全市耕种收综合农机化作业率达到97.6％，比2010年提升50个百分点。

　　三年来，肇东市通过土地整治工程，建成后可新增高标准农田32万亩；新打机电井1370眼，保有量达到了8600眼，单井覆盖面积下降到400亩；新建指针式、软管移动式、卷帘式节水喷灌设施1397套，新增节水增粮面积86万亩。全市新建烘干塔69座，日处理能力达到1.5万吨；配套建设仓储库24处，库容总量达到300万吨。

　　扎实的数据背后，是实打实的成效。针对“主导产业优势突出、水利骨干工程、农机具配套、新型规模经营主体、产前产后配套工程”等五个重点领域，肇东市已有效破解新型规模经营主体自身“解决不了、解决不好”的难题。

　　如今的肇东，农业基础建设更加稳固、农业现代化体系更加明朗、农民的主动改革意识也更加强化了。东八里村的村民窦坤介绍，曾为了排水渠上面的桥梁建设，自愿无偿砍掉了家里100多颗树，之后积极加入“旱改水”的土地整治项目，如今也过上了轻轻松松年收入5万元的日子。

　　壮大新型经营主体 鼓起农民“钱袋子”

　　走进里木店镇永丰村裕村香谷物种植联合社，正门的两侧展示着象征农耕文化的劳动器械，而旁边的橱窗里摆放了行销全国的各类农产品。渗透着文化内涵的农村合作社，不难看出它的勃勃生命力。

　　借助肇东市农村金融改革的东风，该合作社盘活了300多万资金，从2009年只有十多户农民的规模，发展为如今包含米业公司、农作物种植加工合作社、玉米种植合作社、农产品直营店、劳务协会、建筑公司在内的“1+9”产业模式的复合型经营公司。

　　永丰村党支部书记主任张旭旺说：“几年来，村党总支和合作社坚持从富集体、富群众的角度出发，着力把合作社建设成为引领集体和村民富裕的龙头，把单一农业合作社打造成为集多种经营于一体的多功能合作组织，保证了村集体和村民持续发展和持续增收。”

　　据介绍，2015年玉米种植合作社入社农户305户，土地7190亩，实现销售收入1200万元，亩效益1600元；加工合作社入社农户276户，土地5860亩，实现销售收人1360万元，亩效益2300元； 米业公司销售产品15万余箱，实现销售收人1860万元，劳务协会向其下的水泥构建厂和建筑公司分解劳动力675人，实现劳务收入1600万元；便民协会为老百姓全年统一采购生活物资5次，生产物资2次，节省费用75万元；银行终端网点为老百姓刷卡累计5000余次，发生金额1100万元。

　　去年，村集体分红收入23万元、社员人均收入1.89万元。今年，入社696户，土地14820亩，辐射带动周边村屯900户、2万亩耕地。截至目前，永丰村裕村香谷物种植联合社的销售收入已超过2000万元。

　　“村集体牵头入股，更加取信于民。”张旭旺说，“这一方式，有效解决了与未入社农户之间调地串地、生产资料统购、村民生活物资团购、剩余劳务输出等后勤保障工作。下一步，联合社将拓展华北、西南和西北三大市场，同时展开电商合作。”

　　而组建于2013年的长富村俊龙谷物种植专业合作社，也在“5+2”模式的金融支持下，种植规模从3000亩发展到7000亩，吸纳了238户的带地入社农民，年分红达到每户三万四千元。庞树军说：“合作社的发展不仅带动了农民入股，也带富了村集体。村集体又将收入反哺农民，为他们提供医疗保险等服务。而这也只是肇东市34个合作社的代表之一。”

　　新型经营主体的发展有力地促进了一二三产业融合发展，加速了农业现代化进程，提高了农民收入水平。对此深有感触的张旭旺告诉记者：“没有金融的助推，谈发展很难，想做大做强，说到底都是资金的问题。永丰村裕村香谷物种植联合社从负债到固定资产7300万，以一年净增一千万的速度，切切实实地享受到了金融改革的红利。”

　　风生水起的改革成效，带活了农业发展，也带富了一方百姓。持续创新、惠利于民，肇东仍将探索前行。 

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