3月24日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，确定国务院2023年重点工作分工，研究优化完善部分阶段性税费优惠政策，审议“三农”重点任务工作方案，听取巩固拓展脱贫攻坚成果情况汇报。此次会议释放了什么信号？

部署2023重点工作分工

会议确定了国务院2023年重点工作分工，给出了明确“任务表”。据新华社消息，会议确定了今年国务院重点工作，为10个方面、103项，并逐项明确责任单位和完成时限。

中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯在接受人民网“强观察”记者采访时表示，这反映出国务院对重点工作的划分更细化、更聚焦，更强调责任担当。

会议还强调，要密切关注形势发展变化，深入调查研究，及时根据基层情况和反映优化完善政策。

3月19日，新华社播发《中共中央办公厅印发〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉》。方案强调，各级党委（党组）要立足职能职责，围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，突出重点、直击要害，结合实际确定调研内容。

在汪玉凯看来，国务院常务会议的部署释放加速推进的重要信号。“大兴调查研究之风，不仅可以及时了解老百姓的诉求、社会的呼声，更好让政府服务群众，而且可以在实践中按照形势的变化优化政策。”汪玉凯认为，这体现了以人民为中心的施政理念，对改进工作作风、增强政府与人民群众之间的联系都有重要意义。

延续优化减税降费政策

2022年，我国减税降费政策的实施力度大，对提振经济起到重要作用。全年新增减税降费及退税缓税缓费金额超过4.2万亿元，如何延续这一势头，持续助力稳住宏观经济大盘，是本次会议关注的另一件大事。

会议决定延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，预计将带来每年4800多亿元减负规模。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，如此大规模减税费，旨在进行跨周期调节。跨周期调节是应对复杂的国内外变局的需要，也是实现“防风险”和“稳增长”宏观调控目标的必然要求。当前，国内外经济形势仍然处在复苏之中，需求、供给以及预期等方面的困难仍然存在，如此决定更有利于促进我国经济实现稳中有进的目标。

会议还提出，今年底前继续对煤炭进口实施零税率。

3月28日，中国煤炭工业协会发布的2022煤炭行业发展年度报告提出，2023年国际能源供需形势依然错综复杂，受多重不确定因素影响，预计2023年区域性、时段性、品种性的煤炭供需矛盾依然存在。

李旭红认为，这说明，我国财政政策对于产业的安全稳定也有充分考虑。

此外，会议要求，将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施。

“相较于阶段性政策，制度性安排能加强税制的确定性。”李旭红说，由于研发通常有较长的回报周期，还面临着投资失败的风险，因此对于研发经费投入设置制度性安排的税收优惠，将会增强经营主体的长期预期，激发研发投入的积极性，更有利于科技创新。

“三农”工作布置两项底线任务

这次国务院常务会议还通过了《贯彻落实中央农村工作会议精神和中央一号文件重点任务工作方案》（下文简称《方案》）。

粮食产量连续8年保持在1.3万亿斤以上；全年1亿亩高标准农田建设任务超额完成；预计规模以上农产品加工业营业收入超过18.5万亿元、增长4%左右……2022年的“三农”工作稳步推进，但这块“压舱石”的作用仍要不断夯实。

作为落实今年“三农”工作的“施工图”，《方案》的重点在哪？

“《方案》给今年‘三农’工作布置了两项底线任务。”农业农村部农村经济研究中心经营体制研究室主任谭智心表示，一是要保障粮食和重要农产品稳定安全供给。比如，抓好春耕春管，力争实现开门红；再如，抓好大豆油料这个农业“命门”之一，敦促大豆生产一揽子支持政策措施的落实。二是巩固拓展脱贫攻坚成果，关键在于抓好产业和就业增收，并且及早谋划过渡期后常态化帮扶机制。

会议强调，要全面推进乡村振兴，因地制宜发展特色产业，拓宽农民增收致富渠道。

“全面推进乡村振兴，产业振兴是基础，农民增收是目标。”谭智心认为，我国地大物博，各地区农业资源禀赋差异较大，加之各地居民对农产品的消费习惯也各不相同，必须因地制宜发展特色产业，以此作为推动各地乡村产业振兴的重要路径。

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