人民网北京8月12日电 （记者王先进）近日，习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示。

我国粮食生产连年丰收，为何还要始终有粮食安全危机意识？本次总书记强调制止餐饮浪费有什么深远意义？今日，人民网强国论坛记者采访了中国工程院院士、国家食品安全风险评估中心研究员陈君石，中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部教授竹立家。

为何要制止餐饮浪费

食物供应可持续 要有忧患意识

联合国粮农组织统计显示，全球每年约1/3粮食被损耗和浪费，总量约每年13亿吨。

今年习近平总书记多次提到了粮食安全问题，对粮食安全非常关注。对此次制止餐饮浪费行为的重要指示，专家们表示，未雨绸缪，非常及时，要维护社会的稳定、经济的正常发展，就要高度关注粮食安全。

竹立家表示，联合国粮食及农业组织等机构近期发布的报告称，世界76.33亿人口中至少还有8.2亿面临饥饿，相当于世界上每9人中就有1人挨饿。今年在旱灾、水灾、蝗灾和新冠肺炎疫情的冲击下，世界范围内的粮食安全问题值得注意。

保障粮食安全是一个永恒课题，中国始终把解决人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务。十八大以来，中国树立了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，始终坚持走中国特色粮食安全之路，就是要确保“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。

陈君石认为，粮食安全是一个长期性的话题，食物浪费是其中之一。严格来说，粮食安全是指食物的供应安全。中国现在粮食年年丰收，看起来供应很丰富，但中国的食物资源远远少于世界平均水平。所以，一方面中国人要有忧患意识，就是要加强生产食物的供给侧，加强自我保障；另一方面要杜绝食物浪费。

如何制止餐饮浪费

根源在于人的认识 建议道德立法正面引导

总书记在指示中提出，要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。

对此，陈君石认为，现在餐桌的浪费，在国际上的一些国家都是有数据的，而不管是针对家庭或工作单位，中国还没有这方面的全国性数据。造成食物浪费最根本的原因还是一个认识问题。制止餐饮浪费不像垃圾分类、公共场所禁烟，还没有一套规章制度。总体来讲，人们没有足够的认识，没有感觉到浪费是一种压力。

竹立家表示，从立法来看，餐桌上的事情要以道德立法的角度，从正面引导大家杜绝餐饮浪费。因为餐饮浪费是个人品质方面的瑕疵，量化较难，且不构成行政违法或犯罪，所以要通过伦理法、道德法来纠正。从监管来看，可以尝试以成立社区或学校餐饮监督委员会等方法，加强在采购、供应、餐食垃圾处理等环节的管理，减少浪费。管理要细化，要具有可操作性，一环扣一环，包括食品流程、监管过程、可操作性的处罚措施等，实现监管的体系化、规范化、科学化。

何时成为社会行动

加强宣传教育 营造节俭的社会氛围

习近平在指示中强调，要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。

党的十八大以来，各地区各部门贯彻落实习近平重要指示精神，采取出台相关文件、开展“光盘行动”等措施，大力整治浪费之风，“舌尖上的浪费”现象有所改观，特别是群众反映强烈的公款餐饮浪费行为得到有效遏制。

对于如何营造氛围，不断培养健康、理性的饮食习惯，培育现代餐桌上的文明，善待每一餐饭，认真对待每一粒粮食，专家认为，当前我们社会相关文化还比较缺失，尤其是在教育和宣传上，要进一步树立勤俭节约的观念。

在陈君石院士看来，教育一定要跟上，要在政府主导下加强学校的规划教育，以及范围更广的科普宣传教育。规章制度也要跟上。竹立家教授表示，要对网络媒体、商业广告等宣扬的奢侈消费加以严格约束。要加大宣传教育，从培育消费环境入手，真正形成一个节俭的社会风气和氛围。 

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