▲辽宁省司法厅党组书记、厅长林志敏接受人民网专访

　　为深入学习习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神，领会全国两会工作报告，近日，司法部法治宣传中心与人民网联合举办司法厅局长系列访谈，围绕全面依法治国以及司法行政工作，就深入推进全面依法治国、依法保障常态化疫情防控、全力保障服务经济社会高质量发展等，对江苏、广东、辽宁、海南、四川、浙江6个省的司法厅长进行访谈。本期的访谈对象是辽宁省司法厅党组书记、厅长林志敏。

　　以下为访谈实录：

　　记者：今年国务院《政府工作报告》中提出“以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境”，请问辽宁省在围绕营商环境方面开展了哪些立法工作?

　　林志敏：大家都知道，辽宁省早在2016年出台了优化营商环境条例，2019年，该《条例》进行了全面重新修订。在此基础上，为贯彻落实习近平总书记关于东北振兴系列重要讲话精神，我省积极构建法治化营商环境制度体系，打出了一套“组合拳”，先后出台了 《辽宁省推进“最多跑一次”规定》《辽宁省政务数据资源共享管理办法》《辽宁省防范和处置金融风险条例》《辽宁省公共信用信息管理条例》等法规规章，并出台了《辽宁省人民政府关于建设诚信政府的决定》，以良法推动善治，把服务营商环境建设、“放管服”改革措施制度化、法治化。同时，经国家批准，在全省范围内开展了证明事项告知承诺制试点工作。今年将巩固试点成果，持续深入推进。

　　记者：去年底，党中央、国务院出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，为民营经济发展搭建了制度框架。今年的政府工作报告，又提出了新的要求。请您介绍一下辽宁这方面的制度性措施?

　　林志敏：辽宁省委省政府高度重视民营企业发展，先后出台了一系列支持民营经济发展的政策性文件。从立法角度，我省结合本省实际，不断加强制度创新，积极为民营经济发展提供制度保障。今年上半年，省人大常委会已审议通过了《辽宁省企业权益保护条例》《关于促进快递业健康发展的决定》，并将我省《辽宁省校外培训机构管理条例》《辽宁省交易场所管理办法》列入今年立法计划。同时，注重民主立法，在立法过程中，建立完善工作机制，充分听取民营企业家意见。此外，及时清理不利于民营经济发展的地方性法规、政府规章，2019年以来，废止、修改地方性法规37件、政府规章7件，进一步完善了依法平等保护民营企业合法权益、营造更好发展环境的制度体系。

　　记者：请问辽宁是如何通过制度创新来加强和创新社会治理，及时解决群众合理诉求的?

　　林志敏：为了深入做好常态化疫情防控下全面复工复产、复市复业，做好“六稳”“六保”工作，我省高度重视创新社会治理制度，不断提升社会治理法治化水平。今年5月，出台了《辽宁省法治宣传教育条例》，该条例在明确谁执法谁普法的基础上，将法治宣传与预防矛盾进行了有效衔接。将《辽宁省矛盾纠纷多元预防化解条例》列入今年省人大立法计划。该条例认真贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出矛盾纠纷的预防和排查，进一步完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。同时，为了打通服务群众最后一公里，提升基层社会治理水平，省政府决定在全省1.1万个行政村建立“村民评理说事点”，专门下发了有关文件。目前，全省已建立“村民评理说事点”5000余个。该项制度设计通过便民答事、释法析理等机制将矛盾化解在基层。

　　记者：党的十九届四中全会对法治建设提出明确要求，今年的政府工作报告又提出各级政府要“坚持依法行政，坚持政务公开，提高治理能力”，请问辽宁省在法治政府制度创新上有哪些举措?

　　林志敏：辽宁省在已经制定《辽宁省重大行政决策程序规定》和完善政府法律顾问制度的基础上，将《辽宁省行政规范性文件合法性审核办法》列入2020年省政府立法计划项目，该办法目前正在征求意见中。为了积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，加快推进法治政府建设，省委依法治省委下发了《关于开展省级法治政府建设示范创建活动的实施方案》和评价指标体系，全面开展省级法治政府示范创建工作。出台了《辽宁省实施<法治政府建设与责任落实督察工作规定>细则》。深入推进行政执法“三项制度”全覆盖，制定了《辽宁省涉企行政执法检查计划》，在2019年检查项目减少21%的基础上再减少13%，解决了一些领域存在多头检查、重复检查问题。

　　记者：围绕常态化疫情防控，在制度创新方面辽宁有什么做法和打算?

　　林志敏：面对突如其来的新冠肺炎疫情，辽宁省认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神和党中央各项决策部署，及时出台了关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的实施意见、《辽宁省人民代表大会常务委员会关于依法科学有序做好当前新冠肺炎疫情防控工作的决定》。目前，正在起草关于支持民营企业发展、服务 “六稳”“六保”工作的意见，在法治轨道上统筹推进疫情防控工作。同时，积极开展涉及新冠肺炎疫情防控的地方性法规和政府规章打包清理工作，已清理出需要修改的地方性法规、政府规章2件，清理工作正在有序进行中。

　　此外，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。辽宁省将认真做好民法典法治宣传工作，邀请参与民法典起草专家，来辽做专题报告，在全省组织开展系列法治宣传活动，让民法典走到群众身边，走进群众心里，更好地推进法治辽宁建设，更好地保障人民群众权益。

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