人民网北京3月2日电（王喆、薄晨棣）新冠肺炎疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，在这次大考中，疾控体系暴露出一些问题。

2月27日，钟南山在广州市新闻发布会上提出，各级疾控中心了解疫情，却没有对外发布的权力，只能逐级上报。这一体制弊端，导致新冠病毒“人传人”这一重要信息滞后了20天才对外发布。

“CDC（各级疾病预防控制中心）的地位要提高，而且要有一定的行政权。”钟南山说，“如果还不调整，那以后这样的疫情还会出现。”

话语权应由专业秩序决定

我国《传染病防治法》规定：“疾病预防控制机构应当主动收集、分析、调查、核实传染病疫情信息。接到甲类、乙类传染病疫情报告或者发现传染病暴发、流行时，应当立即报告当地卫生行政部门。”由此可见，国家疾控中心与地方各级疾控中心需要负责监测和防控，但没有对外公布消息的权力。

对此，中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所教授、公共政策研究院执行副院长毛寿龙在接受人民网记者采访时表示，我国疾控中心的地位有些过低。“现在CDC就像是一个病毒研究机构，甚至和武汉的病毒所没有太大区别。”

“真正的CDC，是随时发布疫情信息，就像警察发交通指令，医生开医嘱，气象专家发布洪灾预报，我们直接听，直接行动就是。”毛寿龙认为，警察、医生、气象专家等之所以有话语权，是由他们的专业秩序决定。“很多新闻发布会上，台上是各部门领导，疾控中心专家反而坐在台下，这也反映出疾控系统缺乏地位和话语权。”

扩大疾控部门职权范围存在必要性

疾控中心是卫健委直属事业单位。“疾控中心定位为政府的公共卫生专业机构，但其本身又是事业单位。”中国疾控中心副主任冯子健在接受媒体采访时表示，职能上与行政主管部门之间界限不清、权能低弱等，是疾控体系长期存在的问题。

此次疫情防控工作中，疾控体系因受权能所限，无法对外发布疫情信息。“现在的信息传播机制主要是请示汇报制度，这种制度对于耽误此次疫情应对有很大责任。”毛寿龙认为。

毛寿龙举例，中国地震局作为负责地震监测和警报的部门，一旦有地震，马上会把监测到的信息通过各种方式，向公众及国家各部门报告。疾控部门则可参考中国地震局的形式改革，被赋予更多权力。“如果疾控中心按照气象局的设置，一旦有疫情灾害，马上发布预报，不需要请示汇报，让主管单位和政府来发布疫情，那么此次新冠肺炎疫情，不仅湖北本地会提前得到预警，提前启动响应，外地也会提前响应。”毛寿龙说。

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