科信食品与营养信息交流中心副主任钟凯

人民网北京6月18日电（记者 薄晨棣）近一年中，我国各地校园食品安全事件频发，引起社会高度关注。在此背景下，2019年全国食品安全宣传周聚焦校园食品安全，将举办第二届食品安全校长论坛、食品安全进校园、全国儿童食品安全与健康守护行动和“新食局”公开课等活动，向教育和监管工作者、中小学师生以及社会公众传递食品安全知识和理念。

校园食品安全存在哪些问题？如何让为食品安全保驾护航的政策充分落实而并非流于形式？人民网强国论坛邀请科信食品与营养信息交流中心副主任钟凯，对校园食品安全相关问题进行了解读。

校园食品安全也应注意区分“真问题”和“假问题”

强国论坛：校园食品安全一直是社会关注的焦点。校园食品安全主要存在哪些问题？

钟凯：校园食品安全问题分为两种类型，第一类是真问题，比如由于管理不善，导致供货渠道不合规；储存条件控制不好，引起食品变质；或是由于违规执行操作规范，导致食品微生物污染，孩子吃后食物中毒、拉肚子等。

第二类是“假问题”。家长认为冷冻食品就是有害或劣质的，发现食堂的菜有长霉、长虫的情况，就认为是不合格的，这实际上是一种误解。蔬菜本身水分含量较高，易腐败，在温度较高的季节，有时隔个夜，就有可能长霉。学校食堂里个别腐烂或发霉是正常情况，关键要发现长霉的东西在什么地方，在库房还是在厨房，在案板上还是垃圾筒里。这是需要家长关注的问题。

强国论坛：《学校食品安全与营养健康管理规定》于4月1日起正式施行，其中的校长（园长）陪餐制备受关注。您怎样看待这项制度？

钟凯：很多家长觉得，校长吃了，学校的饮食就安全了。我认为在这方面期待不能过高。我国校长陪餐制借鉴了日本的相关制度。日本的校长陪餐制重点不是关注安全，而是让老师、校长了解食物是否符合学生的口味，营养搭配是否均衡。

校长陪餐制在中国落实推广，很大程度上是由于我国有些学校的校长、老师有其他食堂供餐，家长认为老师不吃独食，跟孩子一起吃更能保障安全。其实从安全角度讲，即使校长陪餐，也不见得食物就更安全。但是可以肯定的是，校长陪餐，会有更大机率发现餐食存在的问题，例如卫生问题、食材新鲜程度等。

强国论坛：部分学生家长选择将孩子托管给学校周边的“小饭桌”，解决午、晚餐。“小饭桌”是否存在安全隐患？

钟凯： “小饭桌”是一个社会需求，本质上是一种经营行为，理论上应有监管。但实际上，由于当前社会环境较为复杂，靠政府监管较为困难。一是“小饭桌”很难发现，二是监管部门很难进到这个渠道中。食品安全隐患无处不在，更多的要靠家长自己做取舍，而不是把监管责任全部都交给政府。

禁售辣条是治标，加“健康餐”才是治本

强国论坛：今年的央视“3·15”晚会，曝光了一些辣条企业生产存在卫生脏乱差、加工流程不规范等问题，多地都明确校园周边商店不允许销售辣条。这类“统一禁售”的政策引发了一些争议，如若是正规厂商生产的调味面食品，在无法律明确规定下，统一禁售是否合理？

钟凯：对于不健康食品的限制，国外已有实践，例如校园里禁止售卖含糖饮料，给糖加税等。从最终效果来看，很大程度上还是成功的。所谓的成功，是通过这些措施产生社会效应，传达“这些食品对孩子健康不利”的信息，让老师和家长都意识到这个问题需要关注，帮助孩子改变饮食习惯。而不是校园周边不卖“五毛”食品，孩子们就不吃、不买了。学校及周边200米禁售辣条，200米之外是否就可以售卖？学校周围不卖，孩子去超市一样可以买到。

如果从治标还是治本角度来讲，禁售只是治标。想要治本，第一，家长既要接受健康教育，也要给孩子普及健康知识。知道什么食物是好食物，什么样的膳食结构是合理的、科学的、健康的。第二，严格限制孩子不吃零食难度很大，学校和家长可以给孩子提供一些健康的加餐选择。比如课间让孩子吃水果、喝牛奶等，让其产生饱腹感，从而逐步减少零食摄入量。

多方参与监管，让孩子吃的更安全

强国论坛：有哪些新的科技手段、监管方式可以促进落实监管到位、保证食品安全？能否提供一些相关案例？

钟凯：第一，现在各个学校对食堂的管理越来越重视。例如实施明厨亮灶，提升厨房、餐厅透明度。很多情况下，家长对食品安全的误解源于不了解，提升透明度会提升公众对食品安全的感知。

第二，索票索证电子化，便于追溯。食堂的供货渠道相对固定，通过电子索证索票，提升问题追溯的可能性，增强食堂经营者与食堂供货商的责任心。

第三，通过校长责任制、推动危害食品安全的制假售假行为“直接入刑”等方式，提升经营主体、学校管理者的安全意识。

总体来讲，现在各方都在努力，让更多人参与到食堂的监督和管理中来，让孩子们吃得更安全。

强国论坛：维护校园食品安全，难点在于牵一发而动全身，涉及诸多社会治理环节。如何让多部门联动起来，大力保障措施到位？

钟凯：校园食品安全平时的联动涉及部门较多，如市场监管部门、教育部门、卫生健康部门等。应该让家长更多地参与进来，因为学校食堂的经营，最关心的人就是家长。让家长参与，有小问题平时就能发现，而不要等到家长偶尔进食堂一次就发现了问题，导致误会，产生社会舆论事件。

强国论坛：今年的全国食品安全宣传周，把重点放在“一老一小”上，其中的“小”即指校园食品安全。这对于校园食品安全工作有何推动作用？

钟凯：全国食品安全宣传周每年举行一次，今年宣传周的主题为“尚德守法，食品安全让生活更美好”。举办食品安全宣传周，既能让政府相关部门展示工作成果、未来工作方向，也为相关行业、企业提供展示的平台。今年的全国食品安全宣传周，将重点放在“一老一小”上，也是一个信号，说明未来政府监管、社会共治的重点领域将聚焦于此，相关企业、学校对于食品安全问题的重视程度，也会进一步得到提升。 

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