在南海，一天能顶五天用

　　人物简介：主人公，广东佛山南海区300多万百姓的集合体，看似虚拟人物，其实来源于每个群众。这几年陆续尝到南海区“三网融合”、“三单管理”和其他政府治理方式改变的甜头，不出家门，网上办好各种日常事务，不出小区，几乎解决各种大事小情。>>点击查看专题

　　早上不到七点，我出门了。我准备先到家对面的餐厅吃点早点，今天这里又是排长龙，旁边几家却是冷冷清清的。其实这里挨着好几家小饭馆，本来都很红火，可是自从今年初南海区推出“三单管理”后，根据其中的“监管清单”，所有的餐饮服务行业都被实行分级管理：凡取得餐饮服务许可证的餐饮服务单位，包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、集体用餐配送单位、中央厨房和食堂，全部纳入量化分级管理范围，并将这些餐饮服务单位的食品安全等级划分为三个级别：A级（代表食品安全状况良好）、B级（代表食品安全状况中等）和C级（代表食品安全状况一般），还分别进行了公示。被列入监管清单的项目还有不少，像餐饮服务、网吧、医疗机构这些分类分级管理的就有22类，涉及食品安全、安全生产、环境保护等市场监管的有46类。不过，从那天起，所有餐厅都被挂上了属于各自级别的牌子。这不，我家对面这家小餐厅别看门脸没多大，但是一直以来各种消毒措施都做的很好，果真在今年推出“分级管理”后得到了A级的牌子，每天门口都会排起长龙。其他周边的几家，C级牌子的早已经关门大吉，B级牌子的，人也没有以前那么红火了。左邻右舍说起来，都知道食品安全更重要，宁可多排几分钟队，也不拿自己健康当玩笑。等那些B级餐厅再好好提高些，升成A级，我们也许会再考虑过去试试的。

　　吃完早饭，时间刚七点多。去公交车站的路上，我想着现在还不到上班时间，准备先到旁边的ATM机“办点业务”。我们这ATM机是最近新装上的，虽然被我们亲切的称作ATM机，从外观上看起来跟银行的ATM机也差不多，不过这家伙的功能可比那多得多。用专业的话来说，我们这ATM机被称为“市民之窗自动服务窗口”，据说是我们区政府和企业联合开发的一款新型便民服务终端机。从这台ATM机上，普通群众能办理几乎一切跟自己息息相关的政务，而且24小时对外开放。

　　今天我来主要有两件事，一是缴汽车年票，还有就是想办个结婚登记预约。提起缴年票这事，我就想发点感慨。想起年前，为了缴个年票，我得特意去跑到行政服务中心排队，早早过去排队，还经常是人山人海。一般为了交这点钱，登记、缴费，要等上我半天的时间，不得不向单位请假。现在好了，拿出身份证在ATM机上一扫，自己的信息、该交多少钱立刻在屏幕上显示出来，插入银行卡，分分钟搞定。而且，全部结束后，机子还会给打印回执，清楚明了，比以前方便的可不止一点半点。

　　迅速搞定了年票，我又准备办理另外一件事——结婚登记预约。这要放到以往，是很难想象的事情。办理结婚证，还能自助服务？这ATM机就是这么牛。点击公民结婚登记按钮，按照要求将自己的身份证、户口簿等原件放到ATM机的制定地方，它就会自动扫描、上传信息，再根据提示继续操作，点击几个按钮，就提交资料预约成功了，又省了我半天时间。当然，这些事在行政服务中心的网上办事平台和大厅窗口也一样能办理，但是需要自己扫描之后上传，虽然也很简单，现在通过家门口的ATM机就能一步搞定，当然会选择更便捷的方式。

　　其实，这台ATM机的功能还有很多。仅从数量上，据说就能完成710个大项，1304个小项的业务办理，具体内容从刚才我办理的缴年票、结婚登记预约到各种清单打印、办理临时身份证甚至到核定工伤保险，都一应俱全，且方便快捷。

　　自从小区门口安装了这家伙，日常办事我都不用再单独请假，利用下班时间、甚至节假日，都可在专区内通过“市民之窗”完成办理，节省了至少有半天时间。而且，听说现在全区已经安装了60多台这样的ATM机，以后还会在各镇（街道）行政服务中心甚至更多小区门口也陆续开辟，真正实现区政府提出的“15分钟行政服务圈”，即出家门不到15分钟就能解决老百姓所有的日常行政问题。

　　弄完这些，我上了车，准备去医院给70岁的老妈再开些药。自从实施门诊医保“一卡通”之后，我妈高血压吃的药也可都是从医院开，节省了不少开支。可是，很多医院却每次只给开7天的药。所以，之前几乎每个月我为了拿药，都要去医院跑四次。不过，据说上次区委书记来社区考察之后，了解了很多老年人的这个难题，就立刻着手解决。这不，现在医院开药量扩大了一倍，每半个月我再去跑趟医院就够了。家里的老妈听到这个消息也是合不拢嘴，直说现在的政府办事越来越贴心。以前的政府只是从上到下想着大面上给老百姓一些什么政策，现在是自下而上，先看老百姓有什么需求，再进一步制定政策改进，倒过来了。

　　上午时间一晃而过，办了不少事，中午回到单位，上班之前，我先打开电脑，登陆“南海区行政服务中心”网站，看看我其他几件大事办的如何了。从几年前上线开始，这个服务中心网站几乎成了我每天必上的网站，几乎所有日常的行政问题，我都能在这里完成，根本不用再跑到办事大厅排队了。

　　这不，前两天我准备跟朋友合伙办个厂子，初步做了两套方案，一个是陶瓷厂，一个是美容院。结果，我从中心的网站一查发现，今年新推出的“三单管理”的“负面清单”中，明确规定了南海区根据产业发展特点和环境保护要求，企业不能投资或限制投资的领域和产业。建材一项明确规定“禁止投资新建建筑陶瓷砖、卫生陶瓷、陶瓷抛光生产线”，这表明陶瓷厂是肯定建不成了。我又仔细查看了负面清单，发现其中17项涉及区域发展，10项涉及环境保护。其中，企业投资项目中限制类228项，外商投资产业中限制类122项，禁止类38项，此外，还有用地登记、工商登记等限制。有个想要到南海投资的朋友看到负面清单推出后，高兴地跟我说了一个例子。之前他有一次想在南海投资一个厂子，在当地对环境要求、设备要求等调查了好久，结果提交申请之后，才发现还有很多细节是政府不允许的，最终也没办成。现在看到负面清单，一下子就知道什么企业能做，什么地方能开什么厂子，一目了然，对他这样的企业来说，实在是太方便了。

　　还好，我想开的美容院不在负面清单里，增加了我的信心。我不用出网站，继续在“三单管理”的“准许清单”中查找到美容院这一项，上面清楚的列出了开办美容院需要满足什么要求、提交什么资料、遵守什么法规以及主管单位和办结日期等。一一记下来，我就要开始着手准备了。还记得在准许清单出台之前，想要办个企业，那可不是一般的麻烦。不仅要准备各种表格资料，还要不同部门来回跑上多少回，遇到办事人员态度不好或者就是不给批准的情况，只能干着急。现在好了，只要按照准许清单来，按照统一的标准和流程，将行政审批程序变成流水线，只要符合条件，就必须“批准”，而且对于批准时间有着严格的规定，一般都是“五天办结”。如果超过这些时限，据说平台网站还有一个内部检测平台，马上到期的都是黄牌警告，超过时限的立即变成红牌警告。而这些都有纪检部门监控，看到红牌，就会请相关责任人过去谈话，还会在年底考评时给予扣分。不仅如此，如果群众觉得自己应该符合条件，但是没有被批，都可以通过网上举报，也会马上有纪检人员介入调查，并及时给出回复。这样严格的流程，让老百姓办事哪怕是开厂子这样的大事也可以轻松搞定，而且没有后顾之忧，实在是前几年想不到的事，也一下子节省了至少两三天的时间。

　　看完这些，我心里有了底，回去准备些资料提交上去，一周后，我的美容院就有着落了。心里美滋滋的，下午上班也上的带劲。

　　晚上一下班，我就往家里赶。回小区的路上，我发现路边一个下水井盖裂了。这可不是小事，万一有行人不注意，跌下去受了伤怎么办？我赶紧掏出手机，将这个破井盖拍了下来，并上传到我们的网格管理系统。说到网格员，这可是区里为了进一步加强社会治理，推出的4G，也就是城市网格管理系统。他们将城市分成一个个小格子，每个格子中都会有网格员进行监督，并随时将各种行政、其他等事项进行登记，遇到像井盖丢失这种事情，就可以根据后台系统发送给相关管理部门，也不用我们自己去想，这个井盖问题到底该谁管。如今，网格员的工作正在我们小区试行，除了一些专职网格员，也被称为A角，比如治安巡逻队等，还有一些志愿者等B角或者像我这样的普通百姓，也就是C角。看到哪里有不对的地方，拍个照片传上去，我的手机立刻就多了5块钱花费，这可是我当网格员赚的哦！

　　晚上回到家，洗洗刷刷，上了床正准备入睡，突然听到小区后面建筑工地施工的声音。我拿出手机，打开“网上办事手机版”APP，找到投诉区，就把这事反映给了行政服务中心的统一网络监督平台。这个网络监督平台开办了已经有一段时间，群众可以通过微博、微信、网络和电话等各种形式，将身边需要反映的事情投诉过去。而且，不用像以前一样，要先找哪个部门管辖，无论何种问题，只要投诉过去，就会有专人负责分类，而且迅速分配给相关管理部门。管理部门接到投诉后，也会马上处理。超过规定时效，就可能被监察部门盯上或者被网友投诉，直接影响年底考核。尤其是手机APP开发之后，就更加方便了。这不，虽然已经是晚上十点多，但是这24小时服务的投诉平台依旧快速给我做出了回应，说已经转交给相关部门。过了半个多小时，建筑工地的声音果真没有了。

　　我躺在床上，想想这一天，从吃穿住行，到婚姻大事，这么多行政审批、日常办理的事情，全都被我搞定，真是无比的轻松。想起几年前，想要一天干完这一周都干不完的活，真是想从心底由衷的给政府的这些“三网融合”、“三单管理”等措施和做法点个大大的赞！

“微看广东·官微走基层”专题：

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