姚高员：践行嘉善精神  实现“以小见大”

人民网北京3月30日电（陆加杰） 3月27日至28日，首届“全面深化改革与县域发展·嘉善实践”理论研讨会在浙江省嘉善县举行。本届研讨会由浙江省委宣传部、人民日报社理论部主办，嘉善县委、县政府承办，中国县域科学发展研究院、人民网强国论坛协办。中共嘉善县委书记姚高员出席会议，并向与会的各位专家学者介绍了嘉善的基本县情。以下为讲话全文：

尊敬的各位领导、专家：

2013年2月28日，国家层面正式批复了嘉善县域科学发展示范点建设方案，按照国家发改委地区司司长范恒山的话来讲，将一个县的发展提升到国家战略层面来考量和谋划，在区域发展战略的研究推动中是史无前例的。可以说，这是目前为止全国第一个以科学发展为主题、以县域为单位的国家级区域规划。

2012年9月，习近平同志专门就嘉善示范点建设作出批示，我们更感觉到责任和压力。同时，在十八届三中全会之后，省委、省政府也高度重视县域一级综合配套改革，今年1月30日，省政府正式批复嘉善县域科学发展综合配套改革总体方案。如何用好先行先试权，抓好综合配套改革，并把它作为推动我们示范点建设的动力？我们也在进一步谋划。所以，在示范点建设方案批复一周年，在县域科学发展综合配套改革方案正式批复之际，我们迎来这么多专家，来嘉善进行指导发展、把脉改革，很及时、很有必要，我们也期待各位专家能为我们全面深化改革提供真知灼见。

很多专家可能是第一次来嘉善，我想给大家简单介绍一下嘉善。嘉善是一个小县城，只有38万户籍人口，506平方公里面积，其中14.5%是水面，是典型的江南水乡。历史上的嘉善，一直以来是“地嘉人善”，是鱼米之乡、丝绸之府的富庶之地，土壤肥沃、风调雨顺。同时，这个地方的人也很善良，有一种文化底蕴叫“善文化”，这个“善文化”是代代传承的文化DNA，所以我们一方面在挖掘历史，另一方面也倡导每个人去践行和弘扬。作为区域和人口小县，嘉善人民正在以“坚韧不拔、敬业争先”的嘉善精神努力实现“以小见大”。

第一，小县大战略。刚才说到县域科学发展示范点建设，这是国家战略，写入了2010年5月国务院正式批复的长三角区域规划中。之后，我们又经过努力，变成了一个国家层面批复的建设方案，正式上升为国家级的区域规划。对于一个县来说，能够有一个国家专门批复的区域性规划，这是一个很大的政治资源和政治优势。这几年，我们也在努力把我们的政治资源转化发展资源、政策资源、要素资源，甚至是项目资源，当然更多地是要把我们的政治资源转化为发展资源。

第二，小县大区位。我们靠近上海，在上海边上的一个县域如何发展？我们以前说“大树底下好乘凉”，但也有“大树底下不长草”。示范点建设方案中就明确指出，作为一个大都市毗邻县如何在依托大都市加快发展上提供示范，这是我们的使命。我们现在与上海已经形成了半小时的经济圈、工作圈、生活圈，从嘉善高铁站到上海虹桥枢纽站，只需20分钟左右时间。这样一个区位，就是同城效应，要用好同城效应，来避免“大树底下不长草”的虹吸效应，更多地接受辐射效应和红利效应。

第三，小县大统筹。县域科学发展示范点建设方案中明确提出要推进统筹城乡先行区建设，为全国县域统筹城乡提供示范。我们的基础条件比较好，到去年为止，我县城镇居民收入和农民收入之间的差距已经缩小到1.97：1，城镇居民收入超过了4万元，农民收入超过了2万元，而且从2004年以来，连续十年农民收入增幅超过城镇居民收入增幅，连续十年城乡居民收入增长10%以上。下一步就是要按照十八大的要求，把推进城乡发展一体化作为解决三农问题的根本途径，特别是按照国家新型城镇化规划的要求来做好。当然，我们也有很多的困惑和难题，需要得到各位专家的指导。

第四，小县大开放。嘉善经济的特征，不是完全苏南的开放型经济，也不是完全浙南的民营经济，它是介于两者之间的混合型经济，我们在浙江省的县域中开放型经济是一个很明显的特征。我们现在有1200多家外资企业，有455家台资企业，它们已经完全融入我们这个地方。所以在文化的影响下，创业的模式会发生变化，到这种时候，不单是追求经济利润，更重要的是一种创业环境。

第五，小县大人文。嘉善建县于1430年，文化底蕴很深厚，我们的古镇西塘不仅是建筑的缩影，更是一个文化记忆的缩影，它是一个生活着的千年古镇。我们这几年在抓“善文化”，就像抓县域经济一样抓文化建设，真正把“善文化”打造成为一个地方的人文精神、县域文化的核心品牌、对外宣传的一张名片。善是生命当中的一个常数，我们生命有很多变数，但善永远是一个常数。我们希望能够通过“善文化”的挖掘、践行和弘扬，能够在这片土地上让“善文化”人人践行、代代传承。

第六，小县大改革。这次省里批复的嘉善县域科学发展综合配套改革总体方案，围绕县域科学发展“三区一园”四大任务分别制定了12个领域的改革，涉及面很广，一共涉及33个分项、100个具体的任务，目前正在全面推进之中。如何以改革为动力来推进县域经济社会科学发展，希望能得到各位专家的指点。

第七，小县大发展。作为一个县来说，发展是第一要务，发展是硬道理。到去年为止，我县户籍人均GDP是1.56万美元，去年财政总收入是54.8亿元，我们在三次产业的结构中，农业占6.7%，工业占57%，三产占36.3%，从发展阶段来说，现在还是以工业、实体经济为主。在全国百强县的历史排名中都是在前30位。

我想就嘉善情况的简单向大家作一介绍，便于大家在明天的论坛中把嘉善融入到你们的理论研讨中，这也是嘉善的一个轮廓性特征。在此，希望论坛能够取得圆满成功，希望大家通过论坛对嘉善有进一步的了解，也希望大家在今后能够一如既往地关注嘉善。谢谢大家！