人民网 >> 时政 >> 时政专题 >> 2003年两会专题 >> 代表委员建言 2003年3月17日09:04


辽宁代表提建议:失业率统计方法要改一改
    

    本报讯(记者王金海 关明)大连市职业介绍中心副主任戚秀玉代表提交的题为“尽快明确具有中国特色的法定就业与失业标准”建议,在辽宁代表团里深受关注。一些在建议上签字的代表们认为,这个建议反映出基层工作者面临的尴尬,也反映了当前中国失业率统计方法中存在的问题。

    戚秀玉说,现在的就业和失业数字不知该怎么往上报。去年到职介中心求职的有8万人次,经推荐上岗的是4.3万人。但就业人数实际上不止这些,还有相当一部分个体帮工、小时工以及自由职业者未列入。如果将这部分人计算进去,就业率数字会很高。

    戚秀玉一直坚持不上报这块“不稳定就业人群”。统计上报时,她使用了两个“接近真实”的标准:一个是从劳动收入上“卡住”这批上岗人员的月薪不得少于400元;另一个是从劳动时间上“把关”。根据她的统计,这4.3万人中有四成签订了一年以上劳动合同,实现了稳定就业,剩余的六成均有几个月的工作时间保证。

    据悉,在大连市的失业人数中,有三成已经实现隐性就业。而这些就业者大多未到劳动部门登记,他们一边从事新工作,一边申领失业保险金。戚举了一个极端的例子:每月10日至20日之间,总有一个戴着很粗的金链子、开着私家车的人来领取失业救济金,并经常抱怨:“业务这么忙,哪儿有时间来领啊,真是麻烦!”工作人员经过调查发现,这名“原失业职工”早已开了自己的买卖。

    戚秀玉对此很无奈,不知道是否该继续向这些隐性就业者发放救济。

    摆在她和劳动部门面前的难题是,究竟该怎么科学界定就业和失业的标准。目前现行的就业统计,仅计算那些被单位招收为劳动合同制工人和签订了劳动合同的,以及领取执照的个体工商业者。而其他就业形式,包括不稳定就业人群和已经有合法劳动并取得收入的各类从业者,大都不在统计之列。

    戚秀玉认为,沿用多年的就业概念与现时就业要求显然不相适应了。如果失业和就业的概念不明确,失业救济金的流失就不可避免。而“由此导致的失业率计算上的不准确危害很大,如果国家掌握的数据不准确,将直接影响决策。”她一再强调这点。

    她在建议中写道:“用法定的概念明确就业和失业概念是政府的当务之急。”

来源:《工人日报》 2003年3月17日
(责任编辑:洪安德)


 
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