(三月十二日)  

千方百计 扩大就业
    自中共十六大报告将就业这一“民生之本”提升到“国家战略”的高度以来,中国政府开始从追求经济增长率为主,转向经济增长和就业两者并重,且正以前所未有的决心和力度,着手解决就业——这一世界性的难题。
    扩大就业是中国当前和今后长时期的重大而艰巨的任务。对于本届“两会”,中国老百姓最为关心的话题之一就是“扩大就业”;同样的,这一问题也牵动着数千参加“两会”的代表和委员们的心。

    

  十届全国人大一次会议12日举行记者招待会,邀请劳动和社会保障部部长张左己、民政部副部长杨衍银就就业和社会保障、最低生活保障和救灾工作等回答中外记者提问。

  张左己:增加和扩大就业岗位 制定优惠的再就业政策
  张左己在回答记者提问时说,中国就业的形势确实是很严峻的。到去年年底,我们有失业人员770万人,失业率已经达到了4%,这是近五年来最高的水平。此外,到年末还有下岗职工410万人。
  张左己说,解决中国就业问题最根本的出路还是发展。
  第二条措施,就是调整产业结构、企业结构、所有制结构,来增加和扩大就业岗位。简单地说,叫六字方针“小、三、多、密、非、外”。小,是中小企业,特别是小企业。三,是第三产业。多,是多种所有制经济。密,就是劳动密集型企业的就业。非,是非政府部门和非正规就业。外,是劳务输出,就是劳动力的跨地区流动。
  第三项措施,制定优惠的就业和在再就业政策。第四项措施,改善服务。第五项措施,加大政府财政对促进就业的投入力度。>>

  张左己:把减员增效和促进再就业结合起来,减少社会压力
  张左己在回答记者提问时说,中国的计划经济向市场经济转轨过程,时间之短、调整的力度之大应该说在世界各国发展史上都是前所未有的。为了防止在转轨过程中产生大的波动,中国政府已经采取相应的措施。比如说,把减员增效和促进再就业结合起来,使下岗分流与社会承受能力相适应,尽量避免在同一时期、同一地区大规模地实行下岗分流。>>

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 再就业工作模范、辽宁省大连市职业
介绍中心副主任戚秀玉代表

  网友寄语:期望特别关注就业问题

  2002年末全国就业人员73740万人,比上年末增加715万人,其中城镇就业人员24780万人,增加840万人。2002年末国有企业下岗未实现再就业职工人数为410万人,比上年末减少105万人。2002年末城镇登记失业率为4%,比上年末增加0.4个百分点。

  戚秀玉代表:为缓解当前各地普遍存在的就业与再就业压力,政府部门应该四措并举:尽快明确具有中国特色的法定就业与失业标准,变政府为就业困难人员购买岗位为政府出资鼓励这部分人多渠道就业,重新修订《劳动法》部分条款,对下岗失业人员原工资中的各种政策性补贴给予适当补偿。>>

  叶维祯委员:“就助、救济”不等于就业,“创造就业”应是政府的首要目标。应把就业和再就业列为国家宏观调控战略目标的重要内容,实行就业导向策略,加快、加大税收政策调节作用,增加个人所得税增幅比例,用以支持发展能吸纳更多人就业的第三产业、劳动密集型产业和个体私营企业,促进收入再分配,遏制贫富差距。>>

  张庆成委员:目前我国劳动力市场的年龄歧视具有明显的雇主主权意识。为保护就业者的合法权益,保障中老年就业者在劳动力市场中获得平等就业机会,在我国制定禁止就业歧视的法律势在必行。>>

  毛小兵委员:国有企业不改革不行,企业是“解困”的主体,应该以改革促企业发展,以发展安置职工就业。企业实行主辅分离,开发新产业,增加新岗位;对不适应原岗位的职工实行强迫转岗、强迫培训。通过提高劳动生产率而提高企业竞争力。>>

  王书平委员:劳动和社会保障部要求各地搭建社区劳保“大平台”,选配有能力和热心劳动保障事业的人员,其工作经费纳入当地政府财政预算。但目前各地落实得不大好,主要是机构不常设、人员不固定、经费不落实。这对“大平台”的规范建设和运转非常不利。有关部门要拿出实际行动,以更好地拓宽社区解决下岗失业问题的空间。>>


 高校招聘会人满为患

  网友寄语:大学生就业已经成为一个严峻的问题

  高校扩招后第一届毕业生将于今年7月走向就业岗位,与去年相比,今年全国比去年增加了67万名大学毕业生,增幅达到了46%。

  王生洪委员(复旦大学校长):毕业生应从以下几点出发,树立正确择业观:1、应对自己有一个准确定位。明确自己喜欢什么、擅长什么。2、要拓宽视野、转变就业观念。在地域选择上,不一定要选择大城市,专业不求一定对口,不求一毕业就找到特别适合自己的工作。3、要讲究求职技巧。要保持学生纯朴的本色,在适当时候表现出自己的内涵。>>

  李发伸代表(兰州大学校长):关键是毕业生和学校如何调整自身,以适应新就业形势。大学毕业生在寻找工作岗位的同时,有能力的甚至可以根据国家发展需要自己创办企业,这样不仅可以解决自身的就业问题,而且还能为社会创造更多就业岗位,解决他人就业。>>

  王利民代表(西北师范大学校长):大学生首先要转变择业观念,树立创业意识。校方主张大学毕业生在择业时由从前就业一步到位的观念转为“先就业后发展”,根据自身能力正确定位。教育结构要同经济和社会发展相适应。要变革教学内容,改变劳动力结构,使所学专业学生毕业后与社会合拍。>>

  赵乃岩委员:为有效解决高校毕业生就业难的问题,我们建议:坚决取消各种对毕业生就业的限制,大力拓宽毕业生的就业渠道。建议深化人事制度改革,切实落实企业的用人自主权。高等学校要把毕业生工作作为一项战略性和日常性工作来抓。高校要深化教育改革,调整人才培养结构,从深层次上解决毕业生就业难的问题。……>>


这是温州苍南龙港镇的劳动力市场,每年
有近万名外地打工者在这里找到就业岗位。

  明确提出新增就业指标 我国全力破解就业难题
  中国总理朱镕基日前在政府工作报告中强调,今后中国将坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针,千万百计促进就业和再就业;国家计委主任曾培炎在“两会”上也提出,今年宏观调控的主要预期目标之一是“新增就业岗位800万个以上,城镇登记失业率4.5%”>>

  “在国家发展计划中明确提出新增就业指标还是首次,这标志着政府工作的一大转变,从以往追求经济增长率为主转向经济增长和就业两者并重。”劳动和社会保障部劳动科学研究所莫荣研究员说。
  中国劳动学会副秘书长杨宜勇说,政府今年只提出四大宏观调控预期目标,就业目标不仅位列其中,而且排在紧随“经济增长率7%”之后的醒目位置。>>

  如何看待今年4.5%的失业率?
  劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣研究员认为,对4.5%失业率这一问题要辩证地看。虽然今年失业率指标比去年有所上升。但从经济结构调整日趋合理、企业改革深化、劳动关系理顺、城乡统筹就业等角度看,还是控制在合理范围的。因为就业岗位的增加,根本上还是要靠经济持续稳定健康地发展。>>

  新增800万个就业岗位从何而来?
  劳动保障部培训就业司司长于法鸣说,提出这个就业目标主要基于三方面原因:首先,我国经济大环境良好,国民经济近年来一直保持快速稳定增长,为实现新增就业岗位、吸纳劳动力奠定了坚实的基础。2003年,我国国内生产总值增长速度预计在7%左右。按照目前的就业弹性系数计算,国民经济每增长一个百分点,可以提供70万个至80万个左右的就业岗位,那么今年仅国民经济增长就可提供近500万个至560万个就业岗位。其次,我国今年将加大第三产业、非公有制经济的发展力度,又会创造出一大批就业岗位。>>

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(责任编辑:王京)

   
 
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