(三月十一日)  

司法改革:为了公平和正义
    推进司法体制改革。社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义。——摘自党的十六大报告
    处于经济社会转型期的中国,各种利益纠缠,收入差距拉大,维护社会公正成为了关注热点,这就进一步把司法机关推上了“风口浪尖”。实现公平和正义是司法体制改革的最终目标。没有公平和正义,司法体制的改革也就无的放矢了。

    

  肖扬:人民法院改革任务绝大部分已经完成
  最高人民法院院长肖扬11日上午在向十届全国人大一次会议作最高人民法院工作报告时说,五年来,最高人民法院认真落实党的十五大提出的推进司法改革的要求,积极进行法院改革。根据宪法和法律规定的原则,制定《人民法院五年改革纲要》,比较系统地提出了法院改革的目标和任务。目前,纲要确定的39项改革任务绝大部分已经完成。
  肖扬从4个方面作了报告:
  ——改革完善审判方式。改革完善诉讼制度。
  ——健全司法救助制度。五年来,全国法院实行司法救助的案件已达59万件,司法救助总金额32亿元。
  ——改革完善审判机制。
  ——改革完善法官管理制度。
  肖扬说,五年来,最高人民法院努力探索提高法官素质的有效途径。造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍。
  肖扬说,人民法院推进廉政建设,纯洁法官队伍。认真落实党风廉政建设责任制,开展警示教育。落实回避制度。五年来,全国法院违法违纪人数逐年下降,已从1998年的6.7‰减少到2002年的2‰。>>

  ·肖扬:五年来人民法院审判和执行工作全面加强
  ·肖扬:人民法院要努力抓好六项工作

  韩杼滨:深化检察改革坚持从严治检
  最高人民检察院检察长韩杼滨11日在十届全国人大一次会议上作最高人民检察院工作报告时说,五年来,检察机关深化检察改革,坚持从严治检,为检察工作注入生机与活力。
  韩杼滨说,1998年最高人民检察院作出实行检务公开的决定,各级检察机关将检察工作依法能够公开的全部向社会公开。建立了诉讼参与人权利义务告知制度,不起诉案件、刑事申诉案件、民事行政抗诉案件公开审查和听证制度,检察工作重要事项通报制度,实行检务公开,增强了执法透明度,促进了公正执法。
  韩杼滨说,检察机关改革检察业务工作机制。最高人民检察院、省级检察院和大多数市、县检察院进行了机构改革,规范了机构设置,加强了业务部门,精简了人员。
  韩杼滨说,检察机关从教育整顿入手,着力解决队伍中存在的突出问题。开展了集中教育整顿、执法作风大检查和反特权思想、反霸道作风等专项治理活动。经过努力,干警违法违纪逐年减少,从1998年的7‰下降到2002年的1.4‰,违法办案、以案谋私、作风粗暴等问题得到初步遏制。>>

  ·韩杼滨:五年来检察工作整体推进全面发展
  ·韩杼滨:要全面履行检察职能 促进在全社会实现公平和正义


2002年3月21日,江泽民在人民大会堂
亲切会见我国首批大法官、大检察官。

  建议、提案呼吁推进法院司法改革成焦点
  最高人民法院5年来办理全国人大代表建议和全国政协委员提案的统计显示,对推进法院司法改革呼声强烈是近年来建议和提案的突出特点。仅去年“两会”期间,代表和委员提出推进司法改革方面的建议、提案就有61件,占最高人民法院当年办理建议、提案总数的37%。>>

  何素斌代表: 近年来,各政法部门都进行了不少改革和创新,并且取得很大成效。但是,公、检、法、司各部门作为国家司法机关,应该是相互协调、相互配合又相互制约的。如果各自为政,各搞各的改革,缺乏协调和交流,会给司法工作带来很多不便。建议,成立国家司法体制改革机构,统一协调公、检、法、司各个部门的改革。>>

  李利君委员: 司法改革步伐须加大,建议:一、成立国家司法改革委员会,负责统一组织全国的司法体制改革工作。二、加强人大常委会对司法机关公正司法的监督检查。三、加强司法机关的内部建设。四、优化公正司法的外部环境。>>

  赵仕杰代表: 公平与正义是我们追求的总目标。然而,由于司法体制设置不够科学等多方面原因,法制不统一和地方保护主义问题在司法领域不同程度地存在。特别是司法机关独立行使检察权、审判权的保障机制还不完善,司法地方化、行政化倾向还比较明显。>>

  宋卫平代表: 人民法院是维护社会正义的最后一道关口。这几年法院全面实行公开审判制度,促进了社会公正,维护了法律尊严。建议进一步完善司法救助制度,让更多的困难群众打得起官司;对一些破产企业的法律诉讼,法院应该考虑到实际情况和下岗工人的困境,在收费上予以优惠。>>

  王渝生委员: 经过多轮培训,现在法院法官素质有了提高,但总体看法官的素质仍不适合新形势的需要。建议法院在继续加强培训原有人员的基础上,对不合格的司法人员该撤换的撤换,该下岗的下岗,同时增加每年法律专业大学毕业生进入法律系统的人数。>>

  谷永江委员: 现在人们议论较多的一个问题是“执行难”。为什么“执行难”,一个重要原因在于各种干扰因素的存在,在这些干扰因素当中,尤其是各级领导干部对司法公正的干扰问题务必解决。与此同时,还要提高法院执行人员的素质,避免执行中的腐败现象。>>


司法考试

  公开审判
  公开审判对于防止司法恣意、遏制司法腐败和实现司法公正具有阳光般的积极效应。公开审判理念其实并不局限于庭审公开的范畴,诉讼文书的公开也应是公开审判理念的应有之义。自2002年12月7日起开始生效实施的司法解释《最高人民法院关于诉讼代理人查阅民事案件材料的规定》,明确要求各级法院民事审判案卷向公众开放,代理民事诉讼的律师和其他诉讼代理人有权查阅所代理案件的有关材料。

  彰显司法服务理念
  2002年8月13日,北京市朝阳区法院率先在北京推出“咨询法官制度”,这不仅具有方便当事人“打官司”,减轻立案庭过多的接待咨询工作量,提高立案效率的实际意义,同时,也凸显了司法改革正酣的背景下法院的服务理念,为建构现代意义上的服务型法院做了有意的尝试。

  裁判文书从“形变”到“神变”
  从一定意义上讲,裁判文书的改革建构了一种法官职业团体潜在的激励机制,进而为学者型法官的涌现创造了契机。裁判文书从“形变”到“神变”的过程,也就是彰显法官的学识和智慧的过程。

  统一司法考试制度
  首次统一司法考试制度已于2002年3月成功举行。实践证明,统一司法考试堪称中国司法改革进程意义深远的一大制度创新。实行统一的国家司法考试制度,其显性意义主要在于通过建立法律职业的准入制度提高法律职业的门槛,进而提升法律职业工作者的职业素养;此举的隐性意义在于通过统一法律职业的准入途径构筑法律职业共同的学识背景和职业共识,为司法职业共同体的形成创造有利的条件。

  ·法官职业化:中国法官新形象
  ·法律援助保障法律面前人人平等
  ·司法机关和法学界人士畅谈推进司法体制改革

  声明:人民网“两会特刊”稿件,未经特许,任何网站(含已经获得常规新闻转载授权的网站)请勿转载

(责任编辑:王京)

  
   
 
镜像:美国 日本 教育网 科技网
E_mail:info@peopledaily.com.cn

人民日报简介 | 关于人民网 | 网站地图 | 在线帮助 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 联系我们 | ENGLISH  京ICP证000006号
  人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 2002 by www.people.com.cn. all rights reserved