人民网 >> 时政 >> 时政专题 >> 2003年两会专题 >> 热点三人谈 2003年3月12日09:10


热点三人谈:要从源头上预防和治理腐败

人民网记者  罗华、张爱敬、王东政

    
赵桂英(全国政协委员、河北省监察厅副厅长)

    对话人:赵桂英(全国政协委员、河北省监察厅副厅长)
      谢勇(全国政协委员、民进中央常委、湖南省高级人民法院副院长)
      陈惠娟(全国人大代表、江苏省如皋市市委书记)


    十三届四中全会以来,党中央始终把党风廉政建设和反腐败工作作为全党的一件大事来抓,反腐倡廉取得重大成效。同时,我们也必须看到,现在一些腐败现象仍然比较突出,反腐败斗争的形势仍然是严峻的。“两会”召开前,人民网进行了为期一个月的网上调查,从20万网民的投票中选出了最受关注的十大问题,其中,“深入开展反腐败斗争,加强对权力的制约和监督”列第一位,占总票数的15.86%。“两会”期间,反腐败问题也引起全国人大代表和政协委员的关注。3月11日韩杼滨所作的《最高人民检察院工作报告》中透露,五年来全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件207103件,为国家挽回直接经济损失220多亿元。这既是反腐败的成绩,也表明了反腐败任务的繁重性。近日,不少代表委员就杜绝腐败现象的对策发表了意见。 

    赵桂英:反腐败关键要加强对权力的监督

    要从四个方面,加强反腐败的力度,遏止腐败产生。

    首先,要加强对领导干部的思想教育,既要加强正面典型的示范教育作用,也要用反面典型为领导干部敲响警钟。同时,要加强法律法规的教育,使领导干部知道自己怎样的行为是渎职受贿,是违法乱纪,要受到党纪国法的惩处。在思想上有警示,在行为上就会有所考虑。我们要在思想上树立起第一道自律的防线。

    其次,在加强领导干部自律的同时,我们也要有一套行之有效的制度,对领导干部进行制约、约束。要加强和完善制度建设,使制度管理更严密、更周到,处处能依制度办事,而不是靠个人意志,由个人说了算。制度建设包括方方面面,其中,人事制度的建设与完善最为重要。腐败,其实就是人的腐败,因此在选拔、任用、考核干部时,一定要有严格的制度,靠制度行事。要听取意见,特别是要听取基层群众的意见;要加强干部的交流和交换。用完善的人事制度,选出合格的高素质的领导干部,有利于政府工作的高效廉洁。

    第三、要加强内部监督和上下级之间的监督。以前,我们有一些很好的工作方式方法,应继续保持发扬,如召开民主生活会,开展批评与自我批评,设立意见箱,开座谈会征求意见等。

    第四、要大力加强纪检监察的工作力度。纪检监察部门是反腐败的一支生力军,要依靠群众力量,掌握信息,大力惩治腐败。现在,纪检组、监察组已经从本部门脱离出来,由专门机构管理,这样,更有利于纪检监察工作的有效进行,目前,这种工作方式正在试点中。相信纪检监察部门的工作力度将会越来越强,对腐败构成真正的威慑。 

    陈惠娟:完善制度和改善机制

    应该完善制度和改善机制,从源头上杜绝腐败现象。制度该完善的要完善,需要立法的就应当立法。同时还应当引入市场机制,制定相应的规则,进行规范操作,营造竞争氛围。

    要建立层层的廉政责任制。没有执行好的,就应当承担责任。反腐败尤其要抓层层落实,不能只停留在形式上,应当实行承诺制。 

    谢勇:程序立法和程序监督是反腐败的利器

    反腐败不能仅仅停留在实体监督上,即通过设立一些机构,靠人来监督人,当然这样以权力来制约权力,最直接有力,但它有两个短处:第一,这种监督往往是事后监督,当腐败现象发生了,才来启动监督,开始办案;第二,监督机关的监督过程也存在道德风险,也会被腐蚀。

    传统的人治社会与现代法治社会的根本区别,就在于公共权力的运行有无系统的、严密的程序。法治社会就是按程序治理的社会。因此,加强程序立法建设,建立健全程序规范,把程序告知人民群众,调动群众监督的积极性,让群众参与到权力运作过程中,实施程序监督,在事中进行监督。这种监督不存在道德风险,是监督权力的最有效手段,是反腐败的利器。


谢勇(全国政协委员、民进中央常委、湖南省高级人民法院副院长)
陈惠娟(全国人大代表、江苏省如皋市市委书记)
来源:人民网 2003年3月12日
(责任编辑:庄红韬)


 
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