人民网 >> 时政 >> 时政专题 >> 2003年两会专题 >> 评论两会 2003年3月13日05:45


两会时评:莫让短腿拖后腿
    

    夏珺

    黑龙江团代表冯永明把城乡比喻为人的两条腿。他说,现在农村这条腿短,不补齐这条短腿,我国经济就走不稳,就很难持续、健康发展,全面建设小康也可能被这条“短腿”拖了后腿。

    我国人民生活总体上达到了小康水平。“总体小康”还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的。低水平、不全面、不平衡在哪儿?主要在农村。

    有的代表说,城乡差距不是在缩小,而是在扩大。去年城乡收入差距扩大到3∶1。如果考虑到农民人均纯收入中四成是实物折抵的收入,还有两成用于预购化肥农药等生产资料,农民每年自行支配的货币收入可能不超过1000元。国家统计局副局长邱晓华委员认为,城市居民的收入有一部分没有纳入统计范围,比如各种各样的隐性福利、住房、教育、卫生,甚至用电都比农民便宜。这样一算,城乡居民收入差距可能达到6∶1,而世界上多数国家的城乡收入之比为1.5∶1。

    城乡差别是造成农村“腿短”的重要因素。这是多年存在的一个老问题。解决这个问题,过去的增产、提价等老办法已经失灵,必须要有新思路。

    党的十六大提出一个新思路:解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。这个思路,跳出了传统的“就农论农”的框框,站在国民经济和社会发展全局的高度考虑问题,指明了解决“三农”问题的方向。

    “统筹城乡”,从农业内部讲,就是要对农业和农村经济结构进行战略性调整,为农村经济发展开拓新的空间,为农民增收开辟新的途径,提高我国农业的竞争力。而更重要的是下气力做好“农外功夫”,加快城镇化进程。我们常说,“富裕农民必须减少农民。”怎么减少?要靠加快城镇化发展,鼓励农村富余劳动力向非农产业转移,逐步实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。还有,加入世贸组织后,面对日趋激烈的国际竞争和发达国家实力雄厚的农业补贴,我国迫切需要加强对农业的支持和保护。

    令人欣慰的是,最近“利好”消息不断,国家制订了增加农民收入、促进农村经济发展的20多项政策措施,如鼓励农民有序流动,向非农产业转移;在全国启动农村税费改革,将农民的税费负担在改革前的基础上减少三成;今后新增国债将向农村中小基础设施建设和“退耕还林”倾斜;今后每年新增的教育、卫生、文化事业经费,将主要用于农村,等等。我们有理由相信,随着国家财力的增强、政府职能的转变和公共财政体制的建立,国家会逐步调整国民收入分配结构,建立起对农业的支持和保护体系。只要我们按照十六大确定的“统筹城乡”的思路扎扎实实做下去,农村这条短腿就一定能够“补”齐。

     

    《人民日报》 (2003年03月13日第五版)  

(责任编辑:陈健)


 
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