人民网 >> 时政 >> 时政专题 >> 2003年两会专题 >> 评论两会 2003年3月11日23:29


为透明喝彩

新华社记者朱玉

    

    最高人民法院院长肖扬走上人民大会堂讲台之时,北京正飘着罕见的春雪。

    这是肖扬院长第5次走上这个讲台向人大代表和政协委员们作最高人民法院工作报告,并请人大代表审议。

    与往年不同的是,今年的高法工作报告总结的是5年以来的工作,许多平时轰轰烈烈的动作,在被吉林省高院院长蔡彰代表称为“比省高法的工作报告还短”的报告中,只浓缩成为一句话。

    惜墨如金的报告内,一个词汇出现了两次:透明度。

    这个乍看上去与严肃的法言法理不太匹配的词汇,却至少可以把5年的法院工作串联过半。

    1998年,最高人民法院开始在工作中重复一句话:以公开促公正,防止暗箱操作。这句话可以看作是透明度一词的前身。已在地方法院工作了20年的全国人大代表薛江武说,当时高法虽然没有用透明度这个说法,但已要求将依法应当公开审判的审判过程向社会公开。

    1998年6月10日,北京市一中院公开宣布:凡年满18周岁的中国公民可以持身份证自由旁听任何一件公开审理的案件,成为全国首次。

    其后,高法全面推行了以公开举证、质证、辩论、认证为主要内容的庭审方式,这是一个听起来专业性很强,但却是让当事人赢得清清白白或输得明明白白的方式,它把从举出证据到确认证据的全过程又放在了阳光下,提高了审判工作的透明度,给予了当事人说理机会。薛江武说,采取这一方式等于杜绝了几个法官背着当事人一“捏咕”,然后把裁决书一发就完事的途径。

    透明,就没有“黑”的藏身之地;没有黑,就没有司法腐败的立脚点。

    2000年6月19日,最高人民法院开始有选择地向社会公布审理案件的判决书和裁定书。高法专门为公众设立裁判文书查阅室,任何公民可以凭身份证查阅已公布的裁判文书。高法还通过中央新闻媒体发布的稿件,公布了可供查阅的地址和详细的门牌号码,同时公布了可供随时检索的网址。高法发言人当时指出,向社会公布裁判文书,使公众可以通过裁判文书对人民法院裁决案件是否公正一目了然。3个月后,受贿4000余万元的成克杰伏法当日,其受贿案三级审判机关的刑事判决书和刑事裁定书及涉及此案的审判依据、辩护意见等全文上网。

    成克杰一案的判决,不但满足了公众的知情权,而且助推了法院的改革,并把高法推行公平与正义的决心公之于天下。

    裁判文书的公开,更加强调对证据的分析和认定,强化对法律的解释和适用,增强逻辑严密性和说理透彻性;社会各界和当事人随时可能调阅,给予了还不太适应此行动的法官们以极大的工作压力。鉴于高法率先垂范,基层法院的法官们更是苦恼万分,他们埋怨那个只在电视上见过的高法院长肖扬:“怎么老往自己头上戴紧箍咒!”

    2001年,北京市第一中级人民法院又走在了全国司法改革的前沿,它向社会公开承诺:凡年满18岁的我国公民,持合法有效证件,可以查阅该院已经审结案件的所有案卷。这又是历史性的一步,它向社会公开承诺的公告和旁听证,被中国历史博物馆收藏。

    2002年底,这一局部动作被高法推向全国。

    还有一个在全国人民面前让法院工作透明的行为。时近新世纪,中央电视台对重庆綦江虹桥垮塌一案进行大规模庭审直播,明显在事前就与高法协调后推出的直播,在社会上引起极大轰动,目的也有二:新闻监督和普法。对一些典型的重大案件进行现场直播或实况转播,创造了公开审判的新的表现形式,其结果是以事带法,使人民渐渐更多地懂得法制。

    就在今年政协大会开幕的3月3日,一幕以往在国外电视里才能见到的场面出现在北京一中院,6名戴着头套的犯罪嫌疑人被押上了法庭;此举充分保护了定罪前的被告人合法权益,它虽然让犯罪嫌疑人不透明,但这一举动与去年高法出台的医疗诉讼举证责任倒置一样,不言自明地说明了严肃的法律对人的日益尊重。(新华社北京3月11日电)

来源:新华社 2003年3月11日
(责任编辑:陈健)


 
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