人民网 >> 时政 >> 时政专题 >> 2003年两会专题 >> 书记省长在线 2003年3月14日10:56


执政为民 居安思危 励精图治
人民网记者专访浙江省长吕祖善

人民网记者  王东政

    

    浙江省省长吕祖善“两会”期间接受了人民网记者的专访,就经济发展和社会保障等一系列问题回答了记者的提问。

    记者:吕省长,在新一届浙江省政府第一次全体会议上,您有一句很吸引人也很有鼓动性的话,“如果我们还能有卧薪尝胆、十年磨一剑的恒心,那么我们就会胜过勾践”。请问讲这句话的初衷是什么?

    答:讲这句话,其实是一种自我鞭策、自我激励。改革开放以来,浙江的发展很快,国内生产总值在全国排序由第12位升至第4位。作为陆域面积较小和人口密度较大的省份,浙江土地面积占全国的1.06%,人口占全国的3.62%,但2002年国内生产总值和财政总收入分别占全国的7.5%和5.4%。作为浙江人,我们对取得的成绩而感到自豪。但在欢欣鼓舞之时,尤其是作为领导干部,我们的头脑一定要清醒冷静。面对成绩,往往有两种态度,一种是沉浸于喜悦之中不能自拔,飘飘然,让胜利冲昏了头脑,闯劲没有过去足了,进取精神变得越来越弱;另一种是不满足已取得的成绩,把成绩作为进一步发展的动力,在成绩面前找不足,不断巩固和扩大胜利的成果。今天,我们 务必要持后一种态度,防止前一种态度和情绪的滋生蔓延。因此,我借用春秋时代发生在吴越大地上的一段历史。想吴国鼎盛之时,夫差何等威风,但骄必生败,终致覆灭;越王勾践曾遭亡国之痛,但卧薪尝胆、励精图治,终复河山。2000年前的一幕犹在眼前,因为它发生在我们浙江这块土地上。“谦受益,满招损”,以史为鉴,可以知兴衰。浙江发展虽然有着良好局面,但我们绝不能志得意满、固步自封,必须清醒地看到存在的困难和不足,居安思危、警钟长鸣。强调卧薪尝胆,提出胜过勾践,其核心是要永远保持一股斗志、一股韧劲,一股永不满足的进取精神。

    记者:党的十六大提出,二十一世纪头二十年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。作为省长,您感到浙江需要抓住哪些机遇?

    答:当今时代,发展一日千里,机遇也无处不在。十六大关于战略机遇期的论述,内涵极为丰富,对此我要加深理解。机遇往往是大家共有的,全国的机遇也就是浙江的机遇,关键看我们有无捕捉机遇的意识、发现机遇的眼光、把握机遇的能力。比如,我国加入了WTO,一度人们都感到“狼来了”,我省产品也容易遇到一些反倾销和技术壁垒,但总体上我们获得了公平参与国际竞争的机会。这对以轻纺工业为主的我省制造业提升层次、拓展市场,对我省服务业扩大开放,是一个大好机遇。其次,近年来以上海为龙头的长江三角洲经济迅速崛起,国际资本越来越关注这块热土。作为其南翼省份,主动接轨上海,加强沪苏浙协作,是一台大戏。长江三角洲一体化,是我们的努力方向,也是区域发展的潮流,是一个可以带来共赢的机遇。把握住了,将极大地推动浙江经济发展和外资引进实现新一轮突破。第三,在扩大内需方针和积极财政政策、稳健货币政策的推动下,中国经济健康、快速增长。近几年,我省民间投资持续高涨,最终消费率逐年提升,加上外贸出口势头旺盛,正处于经济再上台阶的机遇期。可以说,我省经济已开始显露出进入新的扩张期的迹象。我们谈机遇,自然不能忘了体制层面。十六大提出坚持两个毫不动摇,这是浙江发展的又一次大好时机。当前,各种所有制经济在我省百帆竞发、齐头共进,浙江的体制、机制优势为下一步发展注入了无穷的活力。

    当然,机遇不止这些,这里我不一一点了。机遇就在眼前,但机遇又总与挑战并存。作为一省之长,我无时无刻都在提醒自己:浙江的发展还有许多困难和问题。如果说机遇易逝,条件变了,机遇也就没了,那么挑战却是恒久的、层出不穷的。比如,我省人才和技术支撑能力不足的问题,一些重要生产要素供给瓶颈制约的问题,地区之间发展不平衡的问题,生态环境保护与建设压力加大,农民增收难度加大的问题,部分城乡居民生活困难的问题,等等。对此,我们要高度重视,一定要想出实招、真抓实干、求得实效。总之,我们既要看到机遇,积极抢抓机遇;也要看到挑战,主动迎接和战胜挑战。这两者,是相辅相成的。把机遇抓住了,机遇才真正属于自己,才能更好地面对挑战,浙江也才能乘势而上。

    记者:说到了抢抓机遇,浙江应怎样去抢,怎样去抓呢?

    答:抢抓机遇,自然不能守株待兔,要在“抢”上做文章。“抢”也不能盲目行事,关键是选准主攻方向。浙江要全面建设小康社会,提前基本实现现代化,着力点是提高综合实力和国际竞争力。现在社会已不能靠“一招鲜,吃遍天”了,要靠综合实力说话、站稳脚跟。当今世界,竞争已跨越国界,必须讲求国际性的比较优势。因此,我们抢抓机遇,就要紧紧围绕提高综合实力和国际竞争力上下功夫。

    现在,各地都在抓发展的机遇。浙江要做好抓机遇这篇文章,就必须持之以恒地创新。创新是一个民族的灵魂。创新的过程,就是一个与时俱进的过程。我省必须通过创新,才能赢得比较优势,先人一步把握住机遇,拓展更大的发展空间。

    首先要推进观念创新。经过改革开放20多年的快速发展,浙江经济形成了一些特点,我们也积累了一些经验。但任何特点总与特定的发展阶段相联,任何经验也都有其局限性。我们不能沉湎于自己的特点,更不能把自己的经验固化,把自己的发展道路模式化,否则就容易僵化。强化观念创新,就是要适应不断进步的社会潮流,适应市场经济发展的客观要求,永远使我们的认知水平和思维方式紧扣时代的脚步。

    其次要推进制度创新。制度创新是我省经济健康快速发展的一大“法宝”。在新时期新阶段,这个“法宝”不能丢。我们要通过改革,充分激发各类市场主体的活力,加快完善我省市场体系,发展和提升块状特色经济,加速城市化进程,不断提高对外开放层次和水平。可以说,只有体制创新领先,才能保持发展领先。浙江过去的发展靠改革、靠制度创新,今后的发展仍然要靠改革、靠制度创新。

    第三要推进科技创新。科学技术是第一生产力。科技创新是增长方式创新的重要途径。当务之急是要强化企业追求科技进步的动力机制。这里有提高认识的问题,有政策激励的问题,也有竞争环境的问题。作为政府,要进一步深化科技体制改革,着力完善区域科技创新体系。同时,要充分发挥市场机制的作用,使省外乃至国外的科技资源,通过市场这只“无形的手”的牵引,为我省所用。

    记者:浙江省提出要培育和建设先进制造业基地,请吕省长谈谈这方面的构想。

    答:建设先进制造业基地,是浙江走新型工业化道路的重要选择。目前在我省国内生产总值中,工业约占46%。而在工业中,制造业是主体,无论产值、利润总额均占90%以上。制造业是浙江的产业优势,这个优势必须进一步加以挖掘和培植。多年来,我省纺织、服装、皮革、羽绒、塑料、机械器材、金属制品等产业的众多产品在全国市场都占相当大的份额,还形成了一系列颇具特色和竞争力的块状经济。从量的概念讲,浙江已成为我国制造业的一个重要基地,但是从质的角度,我省制造业的产业层次和技术档次都较低,我们的竞争优势更多体现在低成本上。因此,我省提出要建设先进制造业基地。先进制造业基地,核心是“先进”二字。“先进”的参照系绝不限于国内,而是面向全球。我省制造业要下决心在全球化生产体系取得比较强的竞争优势。

    从国内外成功经验看,建设先进制造业基地,应该有依托,即要形成核心区块、核心企业。我省现有上百个开发区和特色工业园区,是很好的基础。但总的说,摊子多了一些,水平也不够高。下一步将加以整合,集中力量重点培育一批,真正搞出特色、搞出规模、搞出档次,促进企业、产业的相对集中布局。同时,做大做强一批企业。先进制造业基地最终得靠一批核心企业作支撑。当然,核心企业是在市场中形成的,不是政府“册封”的。但政府可遵循市场经济规律,顺势而为,作积极的推动。

    现在,世界制造业正在经历新一轮大调整大转移,而长江三角洲经济圈的崛起,使浙江对国际资本的吸引力迅速增强。这是我省建设先进制造业基地的一个十分有利的条件。先进制造业基地,不能关起门来搞,要充分利用国际资本,以此提升产业层次。在利用外资过程中,我们不单着眼于引进钱,更着眼于引进先进技术、现代管理经验和专门人才,要多管齐下,切实以开放促发展,以扩大利用外资促进先进制造业基地的加快形成。

    记者:现在大家都在谈发展环境的问题,浙江新一届政府提出要建设“五大百亿”工程,能否介绍这方面的内容?

    答:企业和产业犹如种子,环境则犹如土壤。环境出生产力、出竞争力,这在浙江已形成共识。“五大百亿”工程是在上届政府完成 “六个一千”工程的基础上提出的,主要是硬环境建设的范畴。即“百亿基础设施建设”工程、“百亿信息化建设”工程、“百亿科教文化设施建设”工程、“百亿生态环境建设”工程、“百亿帮扶致富建设”工程。前段时间,我们已经筹划确定,全面拓宽我省第一条高速公路——沪杭甬高速公路浙江段,将其由现在的双向四车道拓宽到双向八车道。我们把全线拓宽这条高速公路作为接轨上海,促进长江三角洲经济一体化发展和我省新一轮对外开放的一项重要举措。我们还确定,今后五年再建1000万千瓦发电机组、2000公里500千伏输变电线路,切实解决近一个时期电力供给上新出现的瓶颈制约。这都是“五大百亿”工程的重要内容。其他项目也正在规划落实中。

    谈到发展环境,我们绝不能忽略软环境建设。从一定程度讲,软环境建设的任务更艰巨,意义也更重大。浙江省委、省政府提出今后五年要大力建设“信用浙江”、“数字浙江”、“绿色浙江”。去年我们已经提出了“信用浙江”建设的整体思路,并在全省初步建立了企业信用征信发布查询系统。目前正在抓紧制定数字浙江发展纲要和编制生态省建设规划。软环境建设是全方位的。我将之概括为五个方面:

    一是公平、有序的市场环境。我们讲给外商以国民待遇,对内资企业同样应该做到。要努力破除条条框框,使各种所有制经济、各类市场竞争主体在我省享有充分的公平竞争的待遇。要继续规范市场经济秩序,使市场信用关系、契约关系在我省切实得到维护。

    二是依法、高效的政务环境。要努力推进依法行政、高效行政。严格行政执法,健全监督约束,加强法制宣传,使依法行政成为政府公职人员共同的、自觉的行为取向。按照市场经济体制的要求转变政府职能,解决好政府职能越位、缺位和错位的问题,进一步深化审批制度改革,改进工作作风,提高政府办事效率和透明度。

    三是规范、完善的保障环境。老有所养、病有所医,关系到每一个人的切身利益,社会保障体系对维护改革、发展、稳定大局有着非常重要的作用。今后一个时期,要进一步扩大养老、医疗、失业等社会保险覆盖面,切实增强基金支付能力。努力完善城乡最低生活保障制度,做到应保尽保,绝不允许留有“死角”、“盲角”。

    四是开明、开放的人才环境。人才工作,一靠培养,二靠引进。而做好这两篇文章,关键是形成一个有利于优秀人才脱颖而出的用人环境,有利于优秀人才施展才华的机制。就是要营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围,让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

    五是舒适、宜人的生活环境。随着时代的进步,人们对生活环境的要求越来越高。生活环境涉及教育、医疗、居住条件和社会治安、生态保护等多方面内容,是人们生活质量的重要体现。我们不是为发展而发展,必须通过发展来提高人们生活的幸福度。为广大居民营造一个好的生活环境,将摆上本届政府工作的突出位置。

    记者:我们注意到,省长在就职演说时曾特别提到,让比较困难的群众生活无饥寒、子女能上学,共同奔小康,这是省长的责任。请问,有什么具体考虑?

    答:维护人民群众的根本利益,是我们做好一切工作的出发点和落脚点,也是贯彻“三个代表”重要思想的最集中体现。我们是人民的政府,执政为民是我们的天职。维护人民群众根本利益,最紧迫的是要帮助困难群众改善生活。现在看来,帮助困难群众改善生活,光靠“救火”不行,光靠“送温暖、献爱心”还不够,必须在建立长效帮扶机制上下功夫。在继续加强社会保障制度建设的同时,我们重点要抓好三件事:

    一是努力解决城乡困难群众中突出存在的因病致贫问题。现在在农村,造成农民贫困和返贫的诸因素中,排在第一位的是因病致贫。往往是一个人生了一场大病,导致整个家庭陷入贫困。农民怕看病,看不起病,这种情况在农村相当普遍。解决这一问题,现阶段比较好的形式是,建立健全以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,以及相应的医疗救助制度,通过政府拿一点,个人出一点,集体或社会救助一点,多渠道筹措资金,帮助困难群众解决因病致贫问题。尽管还不能从根本上解决问题,但可以有效地减轻困难家庭因病致贫的压力。

    二是着手解决散居供养的孤寡老人的生活困难问题。目前我省农村无家庭供养的孤寡老人约有6.3万人,其中实行敬老院集中供养的仅占32.8 %。尽管农村都建立了五保户供养制度,但相比较敬老院集中供养,散居在社会上的孤寡老人的整体生活水平明显比较低。特别是在一些贫困乡村,这类孤寡老人的生活常常得不到有效的保障,有些老人生活非常艰难。今后五年,我们一定要切实解决好生活困难的孤寡老人的集中供养问题,让这些老人衣食无虞,安度晚年。

    三是进一步解决贫困家庭子女读书问题。为确保不让一个孩子因贫不能接受九年义务教育,不让一个大学生因贫不能就学或辍学,这些年我们已经初步地建立起了资助贫困学生的有关制度,当然,这一制度还需不断完善。今后五年,我们设想对贫困家庭子女,目前主要是列入城乡最低生活保障范围内的孩子,接受九年义务教育以及高中段教育实行更进一步的帮扶政策,对这些孩子实行全免费教育,包括免除学费、杂费和代管费。资金以市县筹集为主,有困难的由省财政转移支付解决。

    做上述这些事,政府当然要花不少的钱,但出这些钱是值得的。“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”,古人尚且有这样的情怀,我们这些共产党人,这些以全心全意为人民服务为宗旨的人民公仆,更应该有这样的情怀。全面建设小康社会,我们不能忘掉这部分生活困难的群众。今后几年哪怕少上几个项目,我们也要办好这些事。这也是建立公共财政的重要组成部分。今后政府支出要重点向公共管理、公共事务倾斜,这是大势所趋,由此换来的将是整个社会的安定祥和和社会各项事业的全面进步。

来源:人民网 2003年3月14日
(责任编辑:庄红韬)


 
相关专题
 2003年两会专题
 浙江省领导活动报道集
 
推荐给朋友:
 
镜像:美国 日本 教育网 科技网
关于我们 人民网地图 帮助信息 广告服务 合作加盟 网站声明 招聘英才 联系我们 京ICP证000006号
人 民 日 报 社 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 复 制 或 建 立 镜 像