人民网 >> 时政 >> 时政专题 >> 2003年两会专题 >> 热点两会 2003年3月12日18:35


明确提出新增就业指标 我国全力破解就业难题

新华社记者 张勇 张乐

    

  中国总理朱镕基日前在政府工作报告中强调,今后中国将坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针,千万百计促进就业和再就业;国家计委主任曾培炎在“两会”上也提出,今年宏观调控的主要预期目标之一是“新增就业岗位800万个以上,城镇登记失业率4.5%”,这是中国首次在国家发展计划中明确提出新增就业指标。    

    自中共十六大报告将就业这一“民生之本”提升到“国家战略”的高度以来,中国政府开始从追求经济增长率为主,转向经济增长和就业两者并重,且正以前所未有的决心和力度,着手解决就业——这一世界性的难题。 

    在有着13亿人口的中国,就业问题面临着来自城乡的双重压力。据劳动和社会保障部预计,“十五”期间,中国新成长的劳动力数量将升至峰值,加上现存的下岗失业人员,每年城镇需要安排的就业人数将达到2300万人左右,年度供大于求的缺口达1500万人。同时,农村还有1.5亿富余劳动力需要转移。 

    扩大就业是中国当前和今后长时期的重大而艰巨的任务。对于本届“两会”,中国老百姓最为关心的话题之一就是“扩大就业”;同样的,这一问题也牵动着数千参加“两会”的代表和委员们的心。“两会”期间,许多议案和提案都围绕着就业问题。    

    不久前召开的全国再就业工作会议,发出了全面推进再就业工作的动员令。目前,中国一些城市如济南市等,已经率先将“净增就业岗位”统计纳入了今年的政府工作报告,并将其视为考核政府业绩的一项重要指标。 

    在本届“两会”上,中国进一步明确了解决就业问题的目标和方向。首先,中国政府将努力维持经济的持续稳定发展,因为根据测算,中国每年7%的经济增长速度,5年内将可增加4000万人的就业;各级政府也将解决就业的重点放在国企下岗失业人员和城镇长期失业贫困人员上,并全力开发新的就业岗位,其中仅社区就业岗位累计就将超过1500万个;此外,第三产业及非公有制经济和劳动密集型企业等,也将成为大量吸纳下岗职工和农村富余劳动力的“生力军”,各地也将为提供新就业岗位和吸纳下岗失业人员再就业的企业,给予政策等方面的支持。    

    而首次列入国家发展计划中的新增就业指标,也将促使各地政府全力破解就业难题。“有约束就会有压力。这次‘两会’后,各地政府都会把‘新增就业’指标写入当地的经济社会发展规划,也还会有一些相应的政策措施出台,”全国人大代表李宗柏说。    

    一些代表和委员在接受记者采访时认为,尽管面临巨大压力,但中国仍有充分的条件解决就业问题。“扩大就业是消除贫困的最佳办法。解决好了就业问题,才能最终破解贫困难题,为改革发展赢得良好稳定的社会环境,”来自重庆的刘中慧代表说。    

    同时,扩大就业对于中国追求共同富裕、实现全面小康的战略来说,更具有积极意义。“扩大就业体现了中国政府对困难群体的关注,体现了社会主义制度的优越性,”知名企业家胡成中委员说,“全面建设小康社会,享受美好生活,不能让一个人掉队。”(新华网北京3月10日电)


来源:新华网 2003年3月10日


 
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