人民网 >> 时政 >> 时政专题 >> 2003年两会专题 >> 代表委员建言 2003年3月19日04:07


澳门全国人大代表刘艺良:尽快发展民营林业

雷义

    

    3月18日是十届全国人大一次会议最后一天,澳门全国人大代表刘艺良向大会郑重提交了一份关于发展民营林业的建议。这是他根据长期在内地的调研,并利用此次开会空隙,跑有关部门咨询、查找资料和认真思索的结晶。

    刘艺良告诉记者,近几年去内地搞调研,发现很多地方气候恶劣与森林植被减少直接有关。他认为,植被减少造成水土流失严重,已成为一个全国性的问题。为改变这种状况,不少地方每年花大量的人力、物力植树造林,但成效不大,“今年造,明年荒,后年还栽在老地方”现象普遍,不仅没有增加植被,反而加重了财政支出和农民负担。

    “要解决这个问题,走形式不行,仅靠天然林和国有林场也不行,必须发挥社会各方面的力量。”据刘艺良介绍,现在民营林业正悄然而起,一些致力于生态环境改善的民间投资者,包括境外人士,把目光投向了内地的荒山、荒地和荒滩,尤其看好中原地带和长江中下游地区,想通过对“三荒”的改造来增加植被,向社会提供工业用林及民间用材。这既可以有效解决资金难题、增加植被,又可以安置农村多余劳力、增加农民收入、带动当地经济、减轻国家负担。“这种一举多得的事何乐而不为?”

    “但是,从调查情况看,民间投资者还不敢轻易动作,主要原因是目前有关政策规定不适宜。比如,按现行林业规费,育林基金建设费为20%,产前产后林业特产税为两个8%,砍伐费每立方米3元,检疫费每立方米1元,再加出境费和运输费,投资成本过高。还有砍伐是否自由等,都是民营投资者所忧虑的。”

    因此,他建议国家应该大力鼓励发展民营林业,出台相关的民营林业法规进行规范管理。同时对征收林业各项费税应有所区别,如天然林与国有林要有区别,国有林业与民营林业要有区别,工业原材料林与经济林要有区别,防沙固沙林、长江防护林与经营型林业要有区别。特别是长江中下游地区、黄河中游地区、风沙区和草原区这四个重点区应开展生态环境综合治理工程、天然林资源保护工程和退耕还林工程。

    “我认为征了农业税又征林业特产税是重复收税,建议改变。”刘艺良还建议政府要加强与民间机构的合作,联合林业科学部门发起“生态经济防护林扶贫开发工程”,并开发旅游资源。国家可从税务、扶贫基金及贴息贷款等方面给予支持,力求从根本上改善生态环境,促进农林牧业综合协调发展。

     

    《人民日报 . 华南新闻》 (2003年03月19日第一版) 

(责任编辑:孙娟)


 
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