人民网 >> 时政 >> 时政专题 >> 2003年两会专题 >> 代表委员建言 2003年3月17日22:11


韩先聪:建议建立农村合作医疗制度

人民网记者 李文云 刘杰

    

    在全面建设小康社会的进程中,如何建立适应新形势要求的农村卫生服务体系和医疗保健体系成为一个新议题。对此,安徽安庆市市长韩先聪代表提出了建立农村合作医疗制度的建议。

    

    安庆是一个以农村为主体的人口大市,在“加快发展、富民强市”的过程中,市委、市政府坚持把发展农村卫生事业作为农村发展的重要目标,逐步完善了望江县农民医疗保障制度改革、岳西的特困人口医疗救助和桐城市吕亭镇镇村组织一体化管理试点的三种改革类型。其中望江县以大病统筹救助为改革重点,救大不助小,创建了政府适当补助、农民自愿参加的筹资方式,目前全县农业人口覆盖率为54.4%,取得“农民解愁、政府消忧、卫生事业发展”的“三赢”效果。

    

    韩先聪代表指出,目前存在的困难和问题,主要是“三低一高”的矛盾。“三低”指疾病医治水平低、基本医疗保障水平低和农村医疗队伍业务素质低。“一高”即农村医疗服务需求高。农村合作医疗发展步履维艰,经常是出现一个重病人,就出现一个贫困户,因而抓好这项工作已势在必行,更需要政府的大力支持。针对这些困难,韩代表建议立足于农村经济和社会发展水平的实际,突出重点,着手建立“二项制度”,实行“三个倾斜”。

    

    二项制度即逐步建立和完善农村合作医疗和医疗救助制度,把解决农民因患大病而出现的因病致贫、返贫问题和救助农村五保户和贫困农民家庭作为保障重点。其首要解决的是资金筹措问题,中央财政和省级财政可按《农村卫生工作决定》的要求,安排专项合作医疗补助资金,列入中央对地方的转移支付。大胆探索,有效监督,最终建立起与全面建设小康社会目标相适应的农村医疗保障体制。实行“三个倾斜”,一是政府卫生投入重点向农村倾斜,二是城市医疗卫生资源向农村倾斜,三是医疗卫生工作和重点向农村倾斜。综合运用人力、物力和财力等各项保障措施,帮助农村特别欠发达地区农村发展卫生事业,让这些地区的农民共享全面建设小康社会的成果。

来源:人民网 2003年3月17日
(责任编辑:徐星瀚)


 
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