人民网 >> 时政 >> 时政专题 >> 2003年两会专题 >> 代表委员建言 2003年3月13日08:19


吴向东:应加快人大代表专职化进程

人民网记者  胡晓生

    

    “要优化常委会组成人员的构成,一个很重要的方面就是要提高常委会专职委员比例。”全国人大代表、湖南省人大常委会副主任吴向东在谈到完善人民代表大会制度时,向记者阐明了自己的观点。

    吴向东说:“李鹏委员长的工作报告中提出‘必须正确处理五个关系’,为坚持和完善人民代表大会制度,做好新形势下人大工作,提供了高贵经验。”

    他说,人民代表大会制度是实现人民当家作主的最好的组织形式。人大的实际作用和地位,体现了民主政治发展的程度。从本质上讲,人民代表大会制度的完善是建设社会主义政治文明的题中应有之义。由于我国处于社会主义初级阶段,加上人民代表大会制度建立还不到五十年时间,这个制度还不完善,它的作用还没有充分发挥出来。一些具体制度、程序和工作方式还存在缺陷,人大及其常委会的职权还没有得到充分有效的行使,必须在实践中不断完善和发展,使人大及其常委会成为有权威的国家权力机关,成为能担负宪法赋予各项职责的工作机关,成为联系群众、反映民意的代表机关。

    为此,吴向东提出几点建议。

    一是建立有效工作机制,充分发挥人大在依法治省、治县中的重要作用;二是进一步加强监督法的立法调研,完善相关条款。三是认真研究行使重大事项决定权的问题。四是逐步推进人大常委会委员和人大代表的专职化。

    吴向东特别提到,现在,人大常委会委员专职化进展比较缓慢。随着常委会工作任务日趋繁重,应当多数委员专职,把主要精力放在人大工作上,以提高人大常委会审议议案的质量和效率。目前兼职代表都有自己的工作单位和任务。闭会期间,代表都忙于本职岗位工作,没有足够的时间、精力全面了解各方面情况。因此,建议修改代表法,逐步设立专职代表,更好地履行代表职务,发挥代表作用。

     吴向东说,今年两会湖南省代表团收到的第一份议案,就是由湖南金侨置业集团董事长任玉奇等31名代表提出的,《关于修改<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>部分条款的议案》,就是建议适当修改代表法,明确规定设立专职人大代表。

来源:人民网 2003年3月13日
(责任编辑:庄红韬)


 
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