主页 > 人民论坛 2002年 第六期

珍爱生命 远离毒品

  国家禁毒委员会办公室常务副主任、公安部禁毒局局长 杨凤瑞

  联合国禁毒署确定今年“6·26”国际禁毒日的主题为“吸毒与艾滋病”。6月26日,这个特殊的日子不断地警示着人们,毒品的肆虐蔓延,正在日益威胁着人类的健康发展,威胁着未来。因此,禁毒工作任重道远,意义重大。
  遏止“金三角”防范“金新月”
  多年以来,国际社会及各国付出巨大努力,全面加大禁毒工作力度,在一定程度上遏制了“金三角”
  毒品发展蔓延的势头。但是,由于受世界毒潮泛滥的影响,全球及本地区毒品形势依然十分严峻,中国也毫无例外地继续受到毒品的极大侵害。
  境外毒品“多头入境、全线渗透”的态势还没有改变。我国西南境外“金三角”毒源地的毒品问题仍在继续发展,对我国的毒品渗透日益猖獗。2001年,该地区罂粟种植面积、鸦片产量创近年新高,毒品加工厂数量、种类增多、生产规模扩大,对中国的毒品渗透十分猖獗。2001年中国缴获的13吨海洛因基本来自“金三角”地区。受此影响,中国国内贩毒团伙逐渐向网络化、集团化、组织化发展,国内也由此出现了一些毒品集散地、中转地,使中国禁毒工作面临更为严峻的考验。
  西北境外“金新月”地区的毒品问题对我国的潜在威胁越来越大,国际贩毒集团企图打开中国通道,密谋通过我边境口岸贩毒。
  国内毒品消费市场继续扩大,滥用海洛因的人数持续上升。截至
  2001年底,全国公安机关登记在册吸毒人员已达90万余人,占全国人口总数的万分之七点一,其中滥用海洛因人数达74万余人。
  国内染毒地区和吸食毒品的人员规模继续扩大。目前,全国涉毒县(市、区)为2051个,吸毒人员在千人以上的有205个。截至2001年10月,全国公安机关登记在册吸毒人员达90.1万名。由吸毒诱发的杀人、抢劫、抢夺、盗窃等刑事案件不断增多,经吸毒传播艾滋病问题十分严重。
  化学合成毒品问题日趋严重。制贩、吸食冰毒、“摇头丸”等苯丙胺类毒品违法犯罪活动十分猖獗。国内大中城市歌舞娱乐场所滥用“摇头丸”现象日益突出,严重损害了青少年的身心健康。国内外不法分子相互勾结,在我国制贩冰毒、“摇头丸”等化学合成毒品的犯罪活动十分猖獗。国内大中城市歌舞娱乐场所吸贩“摇头丸”、氯胺酮问题日益严重。
  易制毒化学品流入非法渠道的现象屡禁不止。易制毒化学品流入非法渠道的情况时有发生。在我国麻黄素及其单方制剂管理日趋严格的情况下,境内外不法分子开始寻购1-苯基—2-丙酮等化学品用于制毒。国内个别企业受暴利驱使,违规生产经营易制毒化学品的情况也时有发生。
  毒品问题诱发大量违法犯罪和各种社会问题。吸毒成为诱发各种社会问题的重要因素,各地抢劫、盗窃等侵财性案件有相当一部分是吸毒人员所为,严重扰乱了社会治安。经吸毒传播艾滋病毒的情况日趋严重,在全国业已报告的2.8万例艾滋病毒感染者中,经静脉注射毒品感染的占68.7%。
  针对当前禁毒工作面临的严峻形势,国家禁毒委员会决定,从现在起到今年7月,在全国范围内开展禁毒严打整治专项斗争。全国各级禁毒部门一定要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实全国社会治安工作会议、全国政法工作会议和国家禁毒委员会全体委员会议精神,坚持“四禁”并举、堵源截流、严格执法、标本兼治的方针,把禁毒斗争置于严打整治斗争的重要位置,迅速行动起来,全力以赴投入到禁毒严打整治专项斗争中去,掀起严厉打击毒品违法犯罪活动的高潮,坚决遏制毒品发展蔓延的势头,为党的十六大的胜利召开创造良好的社会环境。
  “四禁、“严打”取得成绩
  禁毒教育进课堂
  鉴于危害中国的毒品主要来自西南境外“金三角”地区,我们确定了“四禁”并举、堵源为上的战略,部署云南、广西等西南边境地区不断强化堵源截流工作,进一步完善查缉网络,加大口岸、交通要道、车站、机场的公开查缉力度;同时加强警务检查站的建设,通过配备伽马射线仪、油箱内窥镜等查毒设备,较大地提高了查缉毒品的科技含量和实效,增强了查缉力量,将大量毒品堵截在境外,查获在边境地区。2001年,全国禁毒执法部门共缴获海洛因13.2吨,破获万克海洛因案145起。
  针对国内出现的制贩化学合成毒品犯罪活动日趋严重的情况,我们部署广东、江苏、浙江、上海、福建等东南沿海地区组织开展了一系列打击制贩冰毒、“摇头丸”犯罪的专项行动,相继破获了一批大案,端掉了一批制毒加工厂。
  针对我国地域辽阔、毒品问题地区性差异较大,部分毒品集散地、中转站的形成对毒品形势有全局性影响的实际,我们确定了“抓住重点、以点促面”的工作思路,对国内17个毒品问题突出的地区重拳出击,综合治理,摧毁了一批危害较大的贩毒团伙,抓获了一批恶名昭著的境内外大毒枭,打掉了一大批危害一方的贩毒网络,在很大程度上改善了这些地区的面貌,也为整体促进当地社会治安形势的好转创造了条件。
  我们把严格管理易制毒化学品作为解决制贩化学合成毒品的釜底抽薪之策,重点加强了对麻黄素、1-苯基—2-丙酮、胡椒基甲基酮等八种主要易制毒化学品的管理,强化生产、运输、管理、销售、使用等环节的管制,认真开展易制毒化学品进出口的国际核查工作,积极参与联合国麻管局组织的“紫色行动”和“黄宝石行动”,取得了较好效果。通过国际核查,2001年共成功阻止21笔,共计1352吨的易制毒化学品非法外流。
  我们始终把禁毒宣传教育作为解决国内毒品问题的治本之策,在全国大中城市和广大农村持续开展以青少年为重点,形式多样、内容丰富多彩的毒品预防宣传教育活动,在全国大中小学校开展“禁毒教育一堂课”,在监狱、劳教等特殊场所开展禁毒和艾滋病预防教育。
  一批重大和特大制贩毒品案件被破获,大批毒品海洛因、冰毒、“摇头丸”和易制毒化学品被缴获,一大批有吸食冰毒、“摇头丸”问题的娱乐场所被限期整改和取缔。1月31日,国家禁毒委召开全国禁毒“严打”整治专项斗争电视电话会议,部署整治歌舞娱乐场所吸贩“摇头丸”统一行动,各地公安禁毒部门积极组织开展禁毒“严打”整治专项斗争,迅速掀起了严厉打击毒品违法犯罪活动的高潮。
  据不完全统计,今年第一季度,全国各地共清查娱乐场所21388家,限期整改、取缔问题娱乐场所882家。
  另外,打击制贩化学合成毒品犯罪活动成效明显。2002年第一季度,各地共缴获“摇头丸”20万粒、冰毒247千克、易制毒化学品488吨;摧毁毒品加工厂(点)10个。全国共破获毒品犯罪案件19455起,抓获毒品犯罪嫌疑人21231名,在重拳出击围剿“摇头丸”的同时,还缴获海洛因1951千克。全国共破获千克以上海洛因案件109起,万克以上海洛因案件19起。4月6日,在公安部统一协调下,我云南、广东公安禁毒部门和广州海关部门密切配合,—举侦破了今年最大的一起贩毒案件,缴获海洛因317千克。

  为从根本上压缩毒品消费规模,我们紧紧抓住禁吸戒毒这个关键环节,坚持以创建“无毒社区”工作为载体,推动各项禁毒工作的全面发展。各地普遍加强了对创建“无毒社区”工作的领导和保障工作,制定了“无毒社区”评估标准。一些地区还将创建“无毒社区”工作作为民心工程和形象工程,有的还纳入了地方立法。全国妇联、国家禁毒办与13个省区的100个县签订了“不让毒品进我家”承诺书;共青团组织在全国范围内开展了“社区青少年远离毒品”行动。各地普遍加强了吸毒人员调查摸底工作,进一步强化了强制戒毒和劳动康复戒毒的规范化管理,认真落实对戒毒出所人员的帮教措施。2001年,全国共强制戒毒21.7万人次,劳动戒毒康复7万余人。
  针对毒品问题全球化和禁毒工作国际化的特点,我们把禁毒国际合作作为中国禁毒工作的重要内容,不断加强与有关国家、地区和国际禁毒组织的合作,尤其是把MOU次区域禁毒合作放在重中之重的位置。
  禁毒工作任重道远
  加快建设“无毒社区”
  目前全国禁毒“严打”整治专项斗争取得的成效是初步的,与实现“严打”整治斗争的总体目标还有较大的差距,各地进展情况也不平衡。如何在深入调研毒情的基础上,以制贩冰毒、“摇头丸”的犯罪团伙和加工厂点、与境外毒犯罪集团有联系的大宗贩毒团伙为重点,进一步加大打击力度;如何在娱乐场所整治行动中建立对歌舞娱乐场所的长效管理机制;面对汹涌的毒潮,如何把禁毒作为一项复杂的社会系统工程和长期的战略任务,综合运用法律、行政、经济、文化、教育和医疗等多种手段,动员和组织全社会力量参与禁毒斗争,仍然任重道远。当前,一些人特别是青少年了解吸食海洛因等传统毒品的违法性和危害性,但对吸食冰毒、“摇头丸”等苯丙胺类毒品的违法性和严重危害认识不足,因而不计后果盲目吸食,说明大力开展禁毒宣传和预防教育活动,形成浓厚的禁毒氛围仍然是当务之急。
  贾春旺部长强调,全国各级禁毒机构和有关部门要在党委、政府的统一领导下,切实担负起职能部门的责任,充分发动群众,把禁毒斗争向纵深发展。要继续坚持“四禁并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”的工作方针,突出抓好毒品预防教育,堵源截流,防范打击冰毒犯罪,加强易制毒化学品管理,创建“无毒社区”等重点工作,坚决遏制国内毒品的发展蔓延,全面推进禁毒斗争。
  贾春旺部长认为,毒品问题是一个复杂的社会问题,禁毒工作是一项涉及全社会的系统工程。禁毒工作能否取得成效的关键在于提高广大人民群众的禁毒意识。各地要广泛、深入地开展禁毒宣传教育,使广大群众尤其是青少年认识毒品、远离毒品、拒绝毒品;要大力宣传冰毒、“摇头丸”等苯丙胺类毒品的危害,提高人们对冰毒、“摇头丸”等苯丙胺类毒品的识别、防范能力;要以青少年为主要对象,把禁毒宣传渗透到学校、社区和公共娱乐场所,消除死角。同时,要加强对“无毒社区”的宣传,推动创建工作全面开展。要强化改革和创新意识,推动禁吸戒毒工作有新的突破。
《人民论坛》 (2002年第六期)

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