这是对党内民主和人民民主关系的误读

　　“以党内民主带动人民民主”在语意上是明确的，这是建设中国特色社会主义民主政治的极好思路。但目前对这句话的理解存在一些误读。一些学者认为，“以党内民主带动人民民主”是为民主的发展规定了一个先后次序，即应该先发展党内民主，然后再发展人民民主。甚至有人认为，提出“以党内民主带动人民民主”，本身就是对历史上发展民主错误思路的修正。在他们看来，前一阶段，我们先发展人民民主，在农村先搞“村民自治”，结果诸如贿选、家族统治和黑恶势力控制选举这样的负面现象层出不穷。现在应该改变这种状况，先发展党内民主。按照这种观点，似乎我们应该让人民民主停一停、缓一缓，人民民主应让位于党内民主，似乎党内民主不推进，人民民主就不应予以鼓励和支持。综观世界民主政治的发展，不难看出，这种想法是十分幼稚的，是对党内民主的极大误解。

　　人民民主，是随着市场经济的发展而内生出来的，是市场经济发育的必然结果。人们之所以会有民主诉求，是出于维护自身利益的本能。市场经济以明晰的产权保护为前提，承认人的自身利益，于是人们就有了维护自身利益的正当性。这种正当诉求延伸到对公权力的要求上，便是我们所说的民主诉求。所以，在市场经济条件下，不管人们愿意不愿意，民主发展都是不可阻挡的大趋势。

　　但是，在民主有序发展还是无序发展的问题上，我们是可以做出选择的。发展执政党的党内民主，是推进有序民主最现实的途径。显而易见，在党内民主得到长足发展的情况下，人民民主的发展等于有了一个可资效法的样板。就好比在洪水到来之际，我们事先挖好了泄洪渠，洪水会顺着渠道排泄出去，有效避免洪涝灾害。反之，如果党内民主不发展，甚至在很多方面落后于社会民主，那就意味着，我们缺乏这样的渠道，我们既没有为民众的民主诉求提供足够的平台，也没有对民主发展做出引导，民主的洪流就可能溢出体制之外，回过头来冲击现行制度。可见，强调以党内民主带动人民民主，绝不是要我们去叫停人民民主，而是相反，强调加快发展党内民主的紧迫性。

　　误读党内民主和人民民主的关系，会使我们对发展党内民主缺乏紧迫感，对民众日益增长的民主诉求不敏感、不在意。所以，我们应当怀着强烈的责任意识，来看待执政党的党内民主问题，要站在政治发展的高度来认识和思考党内民主的发展。

　　（作者为中央党校党建教研部主任、教授）

(来源:北京日报)