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中国人民大学教授郑风田称，地方政府反对户籍制度改革的原因，是改革将带来巨大的财政压力。中国社科院发布的蓝皮书也指出，今后20年内，中国将有近5亿农民需要实现市民化，人均市民化成本为10万元，为此至少需要40万亿元到50万亿元的成本。
（11月12日《京华时报》）
今年全国两会期间，国务院办公厅公布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，明确户口迁移政策、依法保障农民土地权益。遗憾的是，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在一次调研中发现，户改几乎遭遇所有市长的反对。反对的理由很简单，就是户籍改革的成本过大。
但是，户籍改革能耽于地方成本的小算盘吗？抛开煽情的“青春贡献”不谈，地方部门在打好小算盘的时候，恐怕也不能忽略因为人口涌入而带来的额外收益。譬如近日，多个城市相继推出了供地计划，土地市场持续升温。仅10月份，北京、上海、广州等全国10个主要城市的土地出让金合计超过400亿元。如果没有数亿的进城打工者，仅仅靠城市户籍人口自然增殖，能催化并支撑出如此庞大的土地财政的蛋糕吗？土地溢价来自于供求关系，离开“农民工进城”的滚滚大势，原来的城郊或农村何以能摇身变成今日各色“新城”？
户籍制度造成城市新的二元结构，已经衍生出诸多问题。譬如研究发现，在一个地方，没有当地户籍的人比有当地户籍的人，对政府、社会的信任程度更低。根据国务院发展研究中心课题组的研究，每年多“市民化”1000万人口，可使经济增长速度提高约1个百分点，而这个过程至少可以持续10年以上——反过来说，推迟“市民化”进程，对于城市经济社会发展必然是长远的“负能量”。
再者，以户改推动城市公共服务均等化，这是政府义不容辞的权力责任。无论是2011年国务院出台的《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，还是《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，都将户改视为推进公共教育、就业服务、社会保险、社会服务、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共卫生等基本公共服务全覆盖的重点，明确提出“公共服务将与户籍逐步分离”的目标。
户改自然会有成本，但如果因为眼前的成本而积蓄更多的矛盾与困难，简单的事情也会滋生出千头万绪。收入分配改革也好，户籍改革也罢，这些“硬骨头”不啃好，体制改革就依然任重而道远。
(来源:长沙晚报)
