人民網北京7月5日電 （方經綸）投資是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一。做好投資，對於當前形勢下的穩經濟工作起到重要作用。6月29日的國務院常務會議（下文簡稱：國常會）提出，確定政策性、開發性金融工具支持重大項目建設的舉措，擴大有效投資、促進就業和消費。

補充資金 金融工具為重大項目“搭橋蓄水”

本次國常會決定，運用政策性、開發性金融工具，通過發行金融債券等籌資3000億元，用於補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。

“這一舉措對市場釋放了積極信號，樹立信心，提振經濟。”對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院金融學系教授江萍表示，本次籌資是為了撬動更多社會資本金，以解決重大項目資本金不足的問題。

具體而言，這筆錢主要投向哪裡？

中國人民銀行有關司局負責人日前表示，政策性、開發性銀行運用金融工具重點投向三類項目：一是中央財經委員會第十一次會議明確的重點領域，包括交通水利能源等網絡型基礎設施、信息科技物流等產業升級基礎設施、地下管廊等城市基礎設施、高標准農田等農業農村基礎設施、國家安全基礎設施。二是重大科技創新等領域。三是其他可由地方政府專項債券投資的項目。

盤活市場 吸引民間資本參與投資

6月29日的國常會指出，引導金融機構加大配套融資支持，吸引民間資本參與，抓緊形成更多實物工作量。

6月15日的國常會也指出，民間投資佔全社會投資一半以上，要堅持“兩個毫不動搖”，加大政策支持，用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力。要在“十四五”規劃102項重大工程和國家明確的重點建設領域，選擇一批示范項目吸引民間資本參與﹔提高民間投資手續辦理效率，將大項目納入地方重點項目庫並加強用地等保障﹔鼓勵金融機構採用續貸、展期等支持民間投資。

“民間資本參與，既能緩解財政壓力，又能提高投資效率。”江萍認為，為吸引民間資本積極參與，建議政府首先進一步完善鼓勵民間資本投資的利好政策，從政策上提供穩定預期和良好外部環境。其次，政府和金融機構可以通過啟動引導資金，撬動更多的民間資本投資，發揮杠杆效應。最后，為民間資本創造更多重點建設、前景好、條件成熟項目的參與機會，從而實現更好的發展。

提質增效 以投資促消費與就業

6月29日的國常會要求，擴大有效投資、促進就業和消費。

江萍認為，確保有效投資的關鍵在於保証資金投向的是優質、正收益的項目，避免投向邊際收益為負的項目。要做好這一項工作，需要對投資領域和方向進行掌控，選擇符合經濟轉型和產業結構調整的方向。其次，全程遵守市場化原則，在前期通過市場化運作手段篩選項目，中期要監督項目進展和資金管理，后期建立問責和免責機制。

有網友認為，我國基礎建設投資對於經濟的托底作用明顯，但是對於消費與就業的拉動作用卻不多。對此，江萍給出了不同角度的解讀。

“基礎設施建設投資是穩定宏觀經濟的重要手段，對於消費與就業具有顯著拉動作用。”江萍表示，在交通建設方面，投資能夠帶來發達的運輸網絡，可以促進城市之間人員的流動，有助於帶動線下消費。與此同時，基礎設施投資對就業的拉動顯得更加直接，比如，基礎建設投資本身就創造了很多的就業崗位，對整個產業鏈也有帶動，新基建的投資也會給相關人才創造更多的就業崗位。

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