人民網北京4月29日電 （朱江）國務院國有資產監督管理委員會黨委委員、副主任，直屬機關黨委書記翁杰明近日在對標世界一流採購交易管理體系推進會上表示，中央企業採購風險問題專項整改取得積極進展，今年將探索在部分重點領域建立供應商“黑名單”共享制度。

如何構建具有世界一流水平的國有企業採購交易管理體系？如何推進企業採購管控體系與國資國企在線監管系統實時鏈接？“黑名單”共享制度建立，會帶來怎樣的引導示范作用？就上述問題，人民網“強觀察”欄目採訪了業內有關專家。

“很多世界一流的國際公司構建了成熟的採購供應鏈管理，有一套完整、實用、可靠的採購供應鏈管理體系。”清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎表示，採購供應鏈管理體系涉及到採辦的品類管理、採購風險管理和採購軟件平台應用等。通過採購供應鏈管理可為企業加強採辦管理、杜絕腐敗、提高效率、節約成本、降低風險提供有力的支持和保障。

吉林大學中國國有經濟研究中心研究員李錦則表示，構建具有世界一流水平的採購交易管理體系，需要完善數字化智能化管控體系，建立更大范圍的尋源詢價機制，推進在線監管實時鏈接，深化供應商管理，從而帶動上下游發展，提升腐敗治理效能。

如何推進企業採購管控體系與國資國企在線監管系統實時鏈接？周麗莎認為，採購管控體系應符合合規要求，通過推進企業採購管控體系與國資國企在線監管系統實時鏈接，對整個採辦供應鏈實施監督和控制，確保採購供應鏈各項制度的正確執行，保障投資和成本的順利回收，堵塞風險漏洞，優化完善採購管理體系。

李錦建議，在推進中要著力做好四個方面的工作。一是要完善基於數字化智能化的採購交易管控體系，加快推進“一張網、一平台”建設，逐步做到所屬企業在統一的採購電子網絡和商務平台開展採購業務，實現採購交易管理的電子化﹔二是要融合先進技術，不斷豐富平台功能，實現從採購立項到履約評價的全過程、全覆蓋閉環管理﹔三是要全面實施電子招標，依托平台統一信息發布、流程操作、採購價格管理、專家庫管理和服務評價，做到業務公開、過程受控、全程在線、永久可追溯﹔四是要深入運用採購交易數據，通過對各方面的綜合分析，不斷提升採購管控的精准性和有效性。

探索在部分重點領域中央企業建立供應商“黑名單”共享制度，需要哪些具體舉措？李錦指出，以採購為切入點全面提升企業供應鏈管理水平，其中尤為重要的是強化組織領導和工作統籌，切實打通採購與法律、財務、市場、監督等部門間壁壘，統籌集團內部物流、信息流、資金流等資源，不斷深化業務協同。同時，持續開展採購交易數據分析與風險提示，通過優化數據指標、細化風險標簽等措施，提升在線監管系統的及時性和有效性。

李錦認為，“黑名單”共享制度建立施行后，會對中央企業風險問題專項整改有四點示范意義：首先是規制作用，加大對採購市場不法行為、違規行為的規制力度，增加了採購市場上違法、違規、失信者的成本﹔其次是警示作用，採購黑名單制度是一種軟約束，在互聯網時代這種制度所帶來的對於違法、違規、失信者極具警戒作用﹔再次是依法治理作用，在現有法律法規框架下進行的制度創新，是對採購市場監管制度體系的有力補充，是依法治企的重要內容﹔最后是示范引導作用，有利於引導採購市場經營者和從業人員提高誠信意識，優化採購市場環境。

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