人民網北京1月10日電 （方經綸、朱江）國務院辦公廳近日印發的《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》提出，進一步深化戶籍制度改革。支持具備條件的試點地區在城市群或都市圈內開展戶籍准入年限同城化累計互認、居住証互通互認，試行以經常居住地登記戶口制度，實現基本公共服務常住地提供。

“試行以經常居住地登記戶口的制度將對流動人員與政策制定者都有好處。”中國人口學會副會長、北京大學社會學系教授陸杰華表示，以經常居住地登記戶口制度的政策利好包括三個方面：一是這種制度可以擺脫一些過去戶籍屬性的桎梏，流動人員的就業、住房、社會保障、子女教育、公共衛生等基本公共服務能夠因此受益。二是適應新時期持續增長流動人口的新格局，有利於創新以現居住地為主的基礎社會治理模式。三是以經常居住地登記戶口制度可以使政策制定者獲得更加真實准確的人口數據信息，以此為基准制定的財政、管理政策將更加精准高效地服務於當地的流動人員。

另外，《方案》明確，支持建立以身份証為標識的人口管理服務制度，擴大身份証信息容量，豐富應用場景。“這將進一步維護身份証持有人的權利和權益。”陸杰華表示，身份証信息容量的擴大與服務場景的豐富主要針對一些基本公共服務，尤其是有利於解決長期以來跨部門、跨區域身份信息採用與應用碎片化的弊病，為公民在就學、就業、婚育、社會保障、衛生健康等方面提供更加快捷、便利的基本公共服務。

《方案》還提出要建設人口發展監測分析系統，為重大政策制定、公共資源配置、城市運行管理等提供支撐。陸杰華認為，在系統建設中須突破傳統、常規的數據收集方式。建設人口發展監測分析系統將運用大數據統計等技術，來獲得以往依靠戶籍等方式難以收集完全的人口信息與數據。另外，建設系統中要充分考慮到數據跨部門共享，各部門能夠依托互通的數據，為公民提供更加精准的基本公共服務。構建適應新形勢的人口發展監測分析系統也有利於政策制定者優化公共資源配置，進而為高效進行城市運行管理提供信息支撐。

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