阿富汗，全世界最貧窮的國家之一，一度佔領了全世界90%以上的毒品市場，成為全球最大的毒品生產與輸出國。 貧瘠的土地，連年的戰亂，使罌粟成為農民“來錢最快”的救命稻草，佔據了國民經濟半壁江山。然而，毒品阻礙了社會發展，開啟了自殺式的發展之路。甚至淪為塔利班發動恐怖襲擊的資本和控制經濟命脈的工具。5月，罌粟盛開的春光中，阿富汗再一次陷入了黑暗的泥淖。編輯 / 徐鬆
阿富汗6500萬公頃土地中，耕地面積隻佔260萬公頃。連年戰亂，使阿富汗農業遭到毀滅性破壞，鴉片種植因此進入阿富汗的經濟生活。起初只是秘密的小面積種植，在2001年塔利班政府垮台后，鴉片種植轉入公開的大面積種植、大規模生產加工，毒品產量連年?升。圖為阿富汗位於赫爾曼德省的最大的罌粟種植區，這裡也被稱為“黃金新月灣”。AP Photo/Fisnik Abrashi
相同重量的鴉片和糧食，前者價格是后者價格的100倍。種植毒品並不符合伊斯蘭教的教義，但阿富汗農民都認為，除了種地，他們無事可做，而種麥子或者其它五谷雜糧根本無法糊口，活路隻有一條——拿鴉片換錢。因此，阿富汗這個最貧窮的農業國家，成為了世界上最大的罌粟生產基地。圖為2008年5月1日，一名老人在自家罌粟田裡收割罌粟。AP Photo/David Guttenfelder
鴉片生產對阿富汗經濟生活正發揮著越來越大的作用。它創造了一個自由的市場體系。借助衛星電話，南方坎大哈的農民能及時知道東北部的氣候變化，從而調整價格。大地主和販毒者還為願意種植罌粟的農民提供低息貸款。圖為當地時間2011年5月13日，坎大哈附近的罌粟田裡，一名男子正用小刀割開一個罌粟果，提取果中的粘膏。它們一干就被用金屬工具刮下來，制成生鴉片磚。AP Photo/Hossein Fatemi
阿富汗毒販把罌粟制成鴉片后，再經中亞各國，抵達土耳其的制毒工廠，再提煉成為海洛因，分別運往西歐和美國。阿富汗每年涉及4000億美元的毒品交易，佔領了八成的歐洲海洛因市場。毒品販運，使阿富汗和全球經濟聯系起來。圖為2008年5月18日，坎大哈，一名運送干罌粟果的男孩在街邊休息。AP Photo/Allauddin Khan
罌粟種植和鴉片貿易改變了許多游牧地區的社會經濟生活。一位年輕的農民阿卜杜拉·拉赫曼說，鴉片給他家帶來了摩托車、電視機和發電機、CD機，還讓他做起了生意。對於有的農民來說，種鴉片與其說是為了生存，還不如說是為了進入更高的社會階層。 圖為坐在摩托車上的農民阿卜杜拉·拉赫曼。AP Photo/Dusan Vranic
一直以來，聯合國都企圖干預控制中亞毒品的生產量，只是苦於沒有對策。2000年，塔利班頒布法令，全面禁止種植罌粟，並指在伊斯蘭教裡，毒品乃屬違法。塔利班憑借控制土地的優勢，與聯合國一起成功地打擊了罌粟種植，鴉片生產量已減少了96％。塔利班此舉被普遍認為是要乘機換取國際承認和國際援助。圖為當地時間2000年5月4日，塔利班正在清除罌粟。REUTERS/Str Old
2001年10月，美國在阿富汗展開反恐之戰，塔利班禁毒計劃全盤瓦解，借此無政府狀態的機會，鴉片又回來了。諷刺的是，美國要打擊恐怖分子，反恐戰爭又為恐怖分子帶來商機。鴉片以其暴利和易出手的特點，為塔利班換取了大量武器。圖為2004年4月，手捧罌粟果的塔利班武裝分子。AP Photo/David Guttenfelder
塔利班稱：“種植鴉片並不會影響國家的純潔性。”自此罌粟種植大行其道，使塔利班能夠擴展恐怖活動。毒品經濟成為塔利班武裝主要的經濟來源。塔利班依靠毒品經濟保証武力，與美國對抗了10年。圖為一名在罌粟田前祈禱的塔利班士兵。AFP PHOTO/Mauricio LIMA
相比塔利班從鴉片貿易中獲取的巨額利潤，身處產業鏈條最底端的阿富汗百姓，卻隻能換得生活必需品。而毒品的副作用也極大地毒害著阿富汗人。阿富汗總人口2000多萬，卻有著100多萬的癮君子。毒品上癮者達總人口的8%。圖為當地時間2009年10月2日，阿富汗首都喀布爾，幾名聚集在一起吸食鴉片的癮君子。AP Photo/Altaf Qadri
這是阿富汗北部巴爾赫省的一個名為Sarab的村庄。村民每天的平均收入為2美元，但每天卻要花3到4美元買鴉片。最后他們不得不賣地賣家產，最后仍然債台高筑，最終要賣女兒給毒販當老婆，或將兒子“出租”給毒販打工。AP Photo/Julie Jacobson
阿齊扎是一個織地毯的女工，沒有受過教育，根本不懂吃鴉片會讓人上癮。她說：“孩子一生病，我們就給他吃鴉片，不管是發燒還是咳嗽。看病和醫藥費用都太高，這裡所有家庭所知道的能治病的就是鴉片。大人們生病了也吃鴉片，鴉片可以延長工作時間，還可以減輕他們的痛苦。”圖為阿齊扎在吸食鴉片，孩子坐在一旁。AP Photo/Julie Jacobson
鴉片含有12%的嗎啡，有緩解疼痛的作用。在阿富汗北部的巴爾赫省的部分地區，鴉片被當成包治百病的“靈藥”。圖為2009年7月13日，阿富汗北部巴爾赫省的Sarab村，一名男子正准備吸食鴉片。AP Photo/Julie Jacobson
圖為2009年7月13日，阿富汗北部巴爾赫省的Sarab村，一名父親為了讓小孩保持安靜，將鴉片喂給小孩吃。AP Photo/Julie Jacobson
一些學校開設專門課程教年輕人學習如何種植毒品。有的學校干脆停辦，用校舍教室改造成鴉片加工工廠。圖為當地時間2009年5月23日，坎大哈省Hajji Baydollah一所學校教室裡，一名加拿大士兵正在查看鋪在地上的干罌粟。REUTERS/Jorge Silva
聯合國和西方各國對於阿富汗毒品問題的關注一直沒有停止過。阿富汗政府也獲得國際社會的資助，通過多種渠道消減阿富汗對毒品經濟的依賴。圖為當地時間2008年2月4日，阿富汗首都喀布爾，路邊的禁毒廣告。AFP PHOTO/Massoud Hossaini
阿富汗衛生部曾從薩拉卜市帶走120名癮君子到戒毒中心接受治療，但完成療程回家后三個月，其中115人再染毒癮。圖為當地時間2010年7月16日，阿富汗首都喀布爾一個戒毒中心，一名戒毒人員在早餐時間親吻食物。REUTERS/Ahmad Masood
阿富汗現有大約100萬吸毒者，其中13%為兒童，20%為婦女。目前，阿富汗全國大約５０家戒毒中心隻能夠為５％的吸毒者提供戒毒治療，遠遠不能滿足需求。圖為當地時間2010年5月15日，首都喀布爾，兩名吸毒者。AFP PHOTO/Mauricio LIMA
當地時間2009年8月12日，阿富汗大哈勒，一場毒品搜繳行動展開。圖為一名美國士兵正持槍守著幾袋生鴉片。AP Photo/Alfred de Montesquiou
當地時間2010年2月21日，阿富汗赫拉特舉行了一場毒品銷毀儀式，850公斤毒品化為灰燼。然而，據聯合國官員估計，塔利班、拉登的“基地”組織以及各路毒梟手中的鴉片庫存高達2800噸。AP Photo/Reza Shirmohammadi
近年來，阿富汗政府以獎勵措施鼓勵罌粟種植者改種常規作物。聯合國統計顯示，阿富汗過去罌粟產量有所下降，種植范圍縮小至全國34省中的7省。但這也成為推高罌粟價格的主要因素。2010年，國際鴉片價格由每公斤64美元大幅上漲到169美元，高價吸引著那些放棄種植罌粟的農民重操舊業，引發搶種熱潮。圖為2010年4月9日，阿富汗赫爾曼省，一名海軍陸戰隊員手持數字設備掃描一位種植罌粟農民的虹膜。AFP PHOTO/Mauricio LIMA
當地時間2005年10月3日，阿富汗賈拉拉巴德，工人們在挖灌溉渠。由美國政府資助的這類基礎設施項目提供了就業機會，幫助當地農民轉向種植罌粟以外的農作物。不過，有些水渠很有可能被偷偷用於灌溉罌粟。AFP PHOTO / Musadeq Sadeq
阿富汗警方近年來多次突襲罌粟種植地。圖為當地時間2006年5月7日，“黃金新月灣”的罌粟田裡，阿富汗警察正用木棍搗毀罌粟。REUTERS/Ahmad Masood
當地時間2007年4月23日，阿富汗賈拉拉巴德，幾名孩子的罌粟田被掃平。他們的父親被叛亂分子殺害，而罌粟是唯一的收入來源。
當地時間2006年3月24日，阿富汗赫爾曼德河地區，一名農民做手勢阻止美國士兵摧毀他的罌粟田。John Moore/Getty Images
實際上，許多農民並不知道他們種的是“毒品”。對於他們來說，罌粟只是能換回食物的農作物。“而這唯一的農作物，卻要被人毀了。”當地時間2010年6月11日，阿富汗赫爾曼德省馬爾賈，駐阿美軍士兵在該地區巡邏。
“根除巡邏隊”已經在許多省減少了罌粟產品，但是高額的價格把罌粟田推向更難接近的地區。許多農民在山地上和峽谷中開辟鴉片田﹔沒有地勢優勢的農民也冒著風險在普通農作物的掩護下，種上一小片“含金量”高得多的罌粟。圖為當地時間2009年7月16日，阿富汗Argu地區，掩藏在麥田中的罌粟田被警察發現。AP Photo/Julie Jacobson
2010年，阿富汗因氣候干旱，罌粟產量下跌。而產量的減少導致干鴉片和新鮮鴉片2011年年2月份的價格比去年同期分別增長了306%和251%。超過70%的罌粟種植者表示高額的利潤對他們充滿吸引力。有機構稱2011年阿富汗鴉片產量將創歷史新高。阿富汗“黃金新月灣”的流毒將繼續滲透著這個國家和整個世界。
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美國政府高級官員15日向國會參議院通報阿富汗重建中的毒品控制情況時說，目前阿富汗罌粟種植急速發展，達到史無前例的規模。如果不加控制，阿富汗可能成為一個“毒品犯罪”國家。
規模空前
美國阿富汗重建事務特別檢察長約翰·索普科15日向參議院國際麻醉品控制委員會提交報告說，阿富汗目前的罌粟種植規模“史無前例”，如果不加控制，后果不堪設想。
報告說，現階段，阿富汗罌粟種植面積達到20.9萬公頃，比上一年增加36％，供應全球90％的鴉片消費。“農戶們種植罌粟的規模已經達到阿富汗現代歷史之最。”
在報告中，索普科說，罌粟種植規模的擴大，致使阿富汗鴉片貿易以及毒品走私網絡迅速膨脹。而販運、販賣毒品所得的毒資可能進入塔利班武裝的腰包，用以資助恐怖活動。
報告援引阿富汗當地人的話說，北約主導的國際安全援助部隊今年底撤離阿富汗后，阿富汗可能演變為一個成功的現代國家，可能再次落入塔利班武裝之手，或變成一個“毒品犯罪”國家，而這取決於是否有“有效的禁毒項目和政治意願”。
2001年美、英對阿富汗展開軍事打擊行動那一年，阿富汗的罌粟種植面積隻有8000公頃。十多年來的戰亂和社會動蕩致使禁毒力度時有時無，時強時弱，給一些人擴大種植面積創造了時間窗口和地域空間。
期待政策
“缺乏有效的禁毒措施和政治意願將嚴重惡化這一問題，”索普科說。
報告的意圖並非抨擊阿富汗政府，而是敦促美國和阿富汗共同加大禁毒力度。
“在我交談過的幾乎所有人眼中，2014年及今后的狀況不會有太大改觀，”索普科說，“美國政府和阿富汗政府看上去都沒有一個明確和優先的戰略用以有效打擊毒品貿易。”
阿富汗政府方面也對禁毒嚴峻局勢表示擔憂。
同在15日，阿富汗禁毒部長丁·穆罕默德·莫巴裡茲·拉希迪與聯合國毒品和犯罪問題辦公室執行主任尤裡·費多托夫會面。拉希迪說，要想說服阿富汗毒品種植者改種其他作物，政府需要向他們提供替代作物，但“政府缺少資金來源”。
拉希迪說，政府將對毒販採取更加嚴厲的懲罰措施，“我希望2014年能看見鴉片種植和產出同步減少。”
費多托夫對阿富汗的禁毒決心“感到鼓舞”，尤其欣賞阿富汗政府勸說當地人放棄鴉片種植的計劃，以及與鄰國合作以改善民眾生活水平的思路。
牽連反恐
報告對美國在阿富汗禁毒任務中應當扮演的角色提出建議。
索普科說，雖然華盛頓自2002年起在支持阿富汗禁毒項目上花費了70億美元，同時花費30億美元用以幫助當地罌粟種植者改種替代作物，但美國政府仍然缺少一套連貫戰略來解決毒品問題。
報告說，在阿富汗戰爭開始后的最初幾年，國際安全援助部隊對毒品種植採取了比較徹底的根除措施，部隊一旦看見罌粟就會直接鏟除。但到2010年，美國把在阿戰略重心轉移至打擊腐敗和阻止毒資流入塔利班組織方面，禁毒效果大打折扣。
但事實上，毒品泛濫在阿富汗會引起不少連鎖問題。報告說，鴉片和海洛因貿易正在“毒害”阿富汗金融業，同時滋生出腐敗和犯罪問題，危害阿富汗的立法根基。
“有跡象顯示，阿富汗安全部隊中的一些人與一些邊遠地區的人達成某種安排，默許甚至鼓勵罌粟種植，”報告說。
另外，法新社援引美國和國際數據報道，塔利班的運作資金中有相當一部分來自毒品種植和貿易，每年塔利班都可從販毒、勒索、征稅、綁架、走私等非法活動中牟取大約1億美元至4億美元收入。
(原標題：美國稱阿富汗毒品種植“空前”)