貿易便利化為出口注入新動力(熱點解讀·部長訪談)

    今年以來，我國外貿取得了來之不易的成績。但是，外貿發展仍然面臨外部需求不足、國內成本上升等困難。商務部將進一步促進貿易便利化，支持企業加大技術創新投入，培育跨境電子商務、服務貿易等外貿增長新引擎。

　　記者：今年以來，我國外貿工作總體進展如何？

　　答：今年以來，外貿進出口總額總體上有所增長。上半年，實現進出口總值近2萬億美元，其中出口首次半年過萬億美元，扣除匯率因素同比增長8.6%，超過GDP增速。

　　與世界主要經濟體和新興經濟體相比，我們實現這樣的增長實屬不易。據世界貿易組織統計，一季度中國出口額佔全球貿易的份額達11.3%，比去年同期提升1.8百分點。我國外貿增速特別是出口增速既高於發達經濟體，也高於大多數新興經濟體。比如，上半年，巴西進出口增長2.3%，其中出口下降2.3%，進口增長7.1%﹔前5個月，印度進出口增長3.9%，其中出口增長2.9%，進口增長4.5%﹔南非進出口下降2.6%，其中出口下降5.1%，進口下降0.2%。這說明，我國外貿通過這幾年的調結構、轉方式，適應市場變化的能力又有了新的提高。

　　在穩增長的同時，我國外貿“轉方式、調結構”繼續取得積極進展，具體體現在5個方面：從國內區域布局看，中西部地區佔全國出口總額比重上升0.3個百分點，已接近15%。從經營主體看，民營企業出口佔比提高4.1個百分點，達到41.7%。從商品結構看，機電產品、高新技術產品佔出口比重分別上升0.2個、2.0個百分點，達到57.8%和30.5%。從貿易方式看，一般貿易出口增速快於加工貿易10.9個百分點，加工貿易比重下降3.0個百分點。從出口市場看，對美國、歐盟、日本三大傳統市場以外的其他出口市場的比重已上升到62.4%，而去年這個比重為59.1%。據美國全球貿易信息系統（GTI）統計，2013年1—5月，我在美國的市場份額上升0.9個百分點，在日本的份額上升0.4個百分點，在歐盟的份額上升0.3個百分點。

　　另外，多雙邊經貿合作也獲得積極進展。我國與冰島、瑞士簽署了高水平的自貿協定，自貿區建設取得了重大成果。再如，我們推動中國光伏產業積極應對歐盟光伏產品摩擦，日前達成了價格承諾安排。

　　記者：展望全年，我國外貿面臨的形勢如何？

　　答：從當前形勢看，外貿出口雖然仍面臨不少困難，總的來看外貿形勢復雜嚴峻。從先行指標看，下半年出口走勢不容樂觀。商務部對全國1900家重點外貿企業的調查顯示，企業出口訂單趨冷、利潤趨薄，出口訂單環比增長的企業所佔比重已經連續4個月減少，出口利潤率環比下降的企業所佔比重已經創下了近4個月的新高。這些數據都說明外貿形勢是復雜和嚴峻的。面對這樣的形勢，需要付出更加艱苦的努力。

　　盡管接下來幾個月面臨的困難和壓力仍然不小，但我們有信心完成全年外貿發展目標。信心主要來源於我國外貿發展的一些有利因素。在外部市場環境向好、人民幣匯率升值趨緩、支持出口措施增加、企業綜合競爭力加強等因素的推動下，預計出口增長將有一定恢復。

　　記者：最近，國務院研究通過了促進進出口平穩發展的措施。請問，商務部將如何落實好這些政策措施？

　　答：國務院近日研究通過了促進貿易便利化、推動進出口穩定發展的政策措施。下一步，商務部將會同有關部門，細化分解這些措施，盡快落實到位，努力保持對外貿易穩定增長。特別是要通過制度創新，提高貿易便利化水平，增強企業競爭力。

　　一是在全國口岸分步推廣“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關模式，優化海關、質檢等服務。二是整頓進出口環節經營性收費，減少行政事業性收費，暫免出口商品法定檢驗費用，減輕企業負擔。三是金融機構將對有訂單、有效益的企業及項目加大支持力度，發展短期出口信用保險業務，擴大出口信用保險覆蓋面。四是支持外貿綜合服務企業為中小民營企業出口提供融資、通關、退稅等服務。五是積極擴大商品進口，增加進口貼息資金規模。六是要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　為了給外貿穩定增長注入新的動力，我們接下來還將推動4項具體工作：一是通過試點進一步便利跨境電子商務的貿易管理，使跨境電子商務成為外貿新的增長點。二是大力支持企業加大技術創新投入，提升產品質量檔次，打造國際知名品牌，建立國際營銷網絡，開拓新興市場。三是擴大鼓勵進口技術和產品目錄，增加能源資源、先進技術設備、關鍵零部件和國內有需求的消費品進口。四是大力支持服務外包發展，完善服務貿易示范載體和交易平台建設，使服務貿易成為新的增長點。

　　記者：貿易摩擦形勢嚴峻一定程度上制約了上半年外貿增長，日前中歐光伏產品貿易爭端得到解決受到了普遍歡迎。您能不能解讀一下解決此案的意義？

　　答：中國已連續多年成為全球遭遇反傾銷和反補貼調查最多的國家。今年上半年，我國面臨貿易摩擦形勢依然嚴峻，共有15個國家（地區）對我發起39起貿易救濟調查，涉案金額20.9億美元。此外，美國對我國出口產品發起“337調查”10起，與去年同期基本持平。

　　光伏產品對中方而言，不是一個普通的產品，具有特殊性。其一，出口金額巨大。2010年和2011年我光伏產品對歐出口額均超過200億美元。其二，中歐在光伏行業中的上下游合作和融合度很高。中國生產光伏電池片、組件所需的機器設備及多晶硅原料大多來源於歐洲國家，同時，又為歐洲電站、安裝等下游提供了眾多就業機會。中國光伏產業不是依靠自己，而是依靠中歐企業間的合作才得以發展。其三，光伏產品涉及人類共同關注的氣候變化和新能源問題。因此中方為妥善解決中歐光伏貿易爭端付出了艱苦努力。

　　目前，中國貿易規模已居世界第二位，出現貿易摩擦是正常的，應理性看待，妥善處理。中歐光伏產品貿易摩擦的解決，將有助於維持一個開放、合作、穩定的持續發展的中歐經貿關系。同時，這也為全球主要貿易伙伴之間妥善解決貿易摩擦、謀求合作共贏，創立了一個范例。