看看美国州长工作和生活待遇

　　2011年，美国工资最高的州长是纽约州州长安德鲁·科莫，年薪17.9万美元

密歇根州州长里克·斯奈德年薪15.9万美元，但他只领1美元

缅因州政府的办公楼，该州州长的工资是全美州长中最低的，年薪只有7万美元

　　马里兰州的奥马利州长（前右第三人）是以他名字起名的流行乐队的词曲作者和主唱歌手

　　加州的州长官邸。自从里根一家在那里住过4个月之后，就再也没有一位州长在那里住过，现在作为州立公园对外开放

　　□建安

　　1

　　州长平均年薪为133348美元，

　　属美国中产里面的上层

　　美国各州政府有一个合作机构，名叫州政府理事会（CSG）。CSG成立于1933年，是美国唯一的一个为各州政府服务的政府间组织。从1937年开始，CSG搜集和发布州长的工资数据，最近，它公布了州长们2013年的工资。现在就让我们来看看这些一州之长的收入有多少，与以前有什么变化。

　　工资最高的州长是宾夕法尼亚州的科贝特，州议会给他定的年薪为187256美元，在2012年年薪183255美元的基础上，根据生活指数的提高上调了2.2%。去年科贝特也是法定年薪最高的州长，但是因为该州政府官员已经连续3年冻结工资，所以他实际上拿的年薪仍然与2010年相同，将近175000美元。这样一来，实际上拿钱最多的州长就成了伊利诺伊州的奎因，年薪177412美元。

　　工资最低的州长和往年一样，还是缅因州的莱佩奇，年薪不到科贝特的一半，只有7万美元，而且该州州长的工资从1988-1989财年以来就没有涨过。在那之前一年，缅因州只给州长3.5万美元，也是当时收入最低的州长。而那时纽约州长的身价已经高达10万美元，宾州也给州长发7.5万美元的工资。直到1988-1989财年，缅因州议会开恩给州长年薪翻了一番，也不过是让他们的第一家庭跻身于州长群体里的“中产”，但是接下来20多年原地踏步，他们的州长很快又变成了“贫困户”。

　　2013年美国50个州州长的平均年薪为133348美元，比上一年的132554美元提高了只有0.6%，在美国属于中产里面的上层，比年度生活指数上升差了很多。如果把时间推回到上个世纪，而且加入通货膨胀因素的话，美国州长们的年薪提高得真的是很慢。

　　1937年是CSG首次发布州长的收入，当时美国还只有48个州，州长们的平均年薪为7823美元，相当于今天的126575美元。换句话说，在这76年的时间里，美国州长们的薪水平均来说只提高了6773美元，也就5%而已。

　　当年薪水最高的是纽约州州长，一年拿2.5万美元，等于2013年的404500美元，比现在的科莫州长挣多一倍还不止。当然也有的州给州长涨了不少工资，像南达科他州，1937年的时候州长只挣3000美元，相当于今天的48540美元，现在他们给州长达加尔德一年工资100972美元，那可是提高了一倍还多。

　　仔细看一看CSG的报告，还会发现有不少州长实际上不拿或少拿他们的法定工资。除了前面提到的宾州州长之外，佛罗里达州州长斯各特应得年薪130273美元，田纳西州州长哈斯拉姆应得年薪178356美元，但他俩一分钱不要，而阿拉巴马州州长本特雷（年薪119950美元）表示，在该州失业率下降之前不拿工资，密歇根州州长斯奈德（年薪159300美元）则在领到工资之后，除了保留1美元之外全部退回给州财政。其他还有肯塔基州州长白希尔（年薪153970美元）自愿降薪10%，纽约州州长科莫（年薪179000美元）和佛蒙特州州长舒姆林（年薪142542美元）分别自愿降薪5%。

　　2

　　每个州都给州长配有公务用的专车，

　　有的州还为州长提供直升机

　　美国州政府理事会的2013年年度报告中，除了显示州长们的工资外，同时也列出了美国50个州的州长所享受的工资外待遇。

　　我们先来看一看住房。50个州里面除了4个之外，政府都给州长在任期内提供住房，即州长官邸。那4个不给州长提供住房的州是亚利桑那、马萨诸塞、罗德岛和佛蒙特州。

　　加利福尼亚州的情况比较特殊。它原来有一栋意大利风格的州长官邸，里根当州长时在那里住了4个月，消防部门检查时认为存在火灾隐患，里根夫人本来就不喜欢那个地区的人文环境，就借机搬了出来，以后也没有人愿意住在那里，于是就归了州立公园系统，对外开放参观。后来在离州政府开车半小时的地方建了一栋州长住房，但是还是没人去住，结果在1982年被财政紧张的州政府卖掉。现在加州的州长在首府圣克拉门托自己租房住，租金由一个非营利机构赞助，州政府只提供维护与运营费用。

　　即使州政府给州长提供住房，有的州长还是宁愿住在自己家里，他们是科罗拉多州的希肯卢珀、爱达荷州的奥特、新罕布什尔州的哈桑、新泽西州的克里斯蒂和俄亥俄州的卡西奇。

　　其中科罗拉多州的州长原来住在自己家里，而把州长官邸让出来给家离州首府比较远的内阁成员，但是在去年与妻子分居后，他不得不搬进官邸。

　　爱达荷州的州长官邸原来是该州亿万富翁约翰·理查德的宅第，理查德夫妇于2005年将它捐赠给州政府，整修后作州长官邸。在那之前州政府给州长住房补贴，从2001年的4000美元增加到2004年每年4500美元，一直到2009年3月官邸整修完工，才停止给州长发放住房补贴。但是到今天为止，奥特州长仍然选择住在自己家里。

　　再看交通工具和出差补贴。美国每个州都给州长配有公务用的专车，还有39个州的州长因公需要可以乘坐政府拥有的飞机，24个州有直升机可供州长使用。这些便利因私是不能享受的。偶尔有人乘机揩油，或者无论大事小事紧急与否频繁使用政府的飞机，被媒体披露出来就会成为丑闻，严重的还会影响甚至断送当事人的仕途。

　　美国有4个州在交通工具之外不再给州长提供差旅费，它们是阿拉巴马、康涅狄格、特拉华和新墨西哥州。其他各州有的采用差旅费限额制度，有的则按照标准实报实销，或两者兼有。例如俄勒冈州规定州长每个月有1000美元的经费可以酌情使用，并不限于出差，通常这笔钱会用在其他与公务有关的活动上，而差旅费则比照州政府职员的标准报销。

　　在那些差旅费实报实销的州，一般来说州长并不比他的手下有更优惠的报销标准。例如在亚利桑那州，州长的差旅费标准和大家一样，报销多少取决于去什么地方，没有特殊情况一天餐费34美元，旅馆费60美元。这个标准肯定住不起五星级，因为大部分五星级宾馆一顿早饭就会超过20美元，更不用说昂贵的房费了。

　　采用差旅费限额制度的内华达州规定，州长和他的办公室成员加起来，一年里在州内出差的差旅费不得超过45750美元，州外则最多可以报销32800美元。如果考虑到该州州长办公室有21名工作人员，摊到每个人头上每年也就是三四千美元，平均一个月跑一趟就差不多了。

　　3

　　接受一件150美元的哈雷皮夹克也必须退还

　　为了防止州长和其他官员们以权谋私，除了上述差旅费等规定之外，各州政府都制定有自己的伦理守则，对其他工资外待遇特别是收受礼品加以严格的限制。

　　最近，与首都接壤的两个州的州长都受到媒体的关注，一个是弗吉尼亚州的麦克唐纳，另一个是马里兰州的奥马利。前者受到关注是因为媒体披露他和他的家人涉嫌收受礼物和金钱，后者被关注是他争取2016年民主党总统候选人的可能性。其实麦克唐纳在受礼问题暴露之前，在共和党内也一度是竞争下届总统候选人的热门人选之一。

　　麦克唐纳及其家人涉嫌收受礼物和金钱的事件，让人联想到奥马利的一件往事，就是他曾经为了一件哈雷摩托骑手的皮夹克而纠结。

　　奥马利在2006年第一次当选马里兰州的州长，在那之前他是该州最大的城市巴尔的摩的市长。奥马利出生在一个爱尔兰移民后代家庭，父亲在二战中是轰炸机投弹手，后来担任刑事辩护律师，还当过哥伦比亚特区联邦检察官的助手。奥马里的家庭教育使得他认为为公众服务是一件崇高的使命，从学校出来后就瞄准了竞选担任公职的目标。

　　他不到30岁就成了巴尔的摩市议会的议员，36岁当选市长。奥马利在担任市长期间注重治理巴尔的摩严重的犯罪问题，采用分区统计发案率与犯罪嫌疑人的先进数据系统，取得了较好的成绩。

　　奥马利从小就喜欢音乐，从上学时开始就有自己的乐队，出品过多个专辑。他工作之后依然不忘创作歌曲和登台演唱，即便现在担任了州长，每年还要和他的伙伴们举行三四场公开演唱会。

　　因为奥马利关注巴尔的摩的治安问题，所以经常联系该市的警察局。哈雷摩托与巴尔的摩警方有业务来往，又知道市长忘情音乐，就投其所好，以摩托俱乐部的名义送给他一件摇滚歌手们钟情的哈雷皮夹克。奥马利特别喜欢这件皮夹克，一度成了他登台的演出服。

　　2002年奥马利竞选连任市长，按照选举法的规定，他必须申报担任公职期间收受的礼物。马里兰州的伦理法规禁止公务员收受与政府有利益往来的实体赠送的礼品或其他好处，其他的赠品价值也不得超过20美元。市检察长试图为奥马利说情，向伦理办公室发函，说众所周知市长是爱尔兰摇滚乐队“奥马利的三月”的主唱，哈雷不过是希望奥马利穿着这件夹克登台，与他们赞助的其他明星一样，是在为哈雷做公开广告，与他的工作没有利益冲突。

　　但是伦理办公室并不这么看，何况这件夹克价值150美元，远远超过了其他赠品的限额，因此在2003年2月裁定奥马利必须将它退还。再三申辩无效，奥马利不得不忍痛割爱，把这件哈雷夹克捐赠给了巴尔的摩警察兄弟会第三分会。

　　与马里兰州不同，弗吉尼亚州的政府官员伦理法规比较宽松。比如竞选公职的候选人可以使用助选的政治行动委员会经费，哪怕是个人生活用品如服装之类，只要该委员会还没有解散就不违法。此外公职人员的亲属收受金钱礼物也无须申报。

　　这次披露出来麦克唐纳州长的问题，包括在2009年竞选州长期间，他妻子为了帮他站台用政治行动委员会的经费购置服装等物品。就任州长之后，一家保健品公司老板给他和家人钱财两三万美元，以及提供十来万美元的贷款。现在麦克唐纳已经出面表态退还所有的实物礼品，钱财和贷款也已经全数偿还。但是这件事对他的声誉已经造成了巨大的伤害。

　　即便在美国完全杜绝腐败大概也是不可能的任务，但是通过制定和严格执行相关法规，加上新闻媒体与公众的监督，不但增大了官员腐败的难度，而且一旦败露后果严重，使得那些企图通过当官捞一把的人不敢轻举妄动，这样才有可能大幅减少政府官员的腐败现象。

(来源:羊城晚报)