英国房屋改建：安全高于一切

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　　近几天，北京一处楼顶气势惊人的别墅备受媒体关注：一座楼约1000平方米的楼顶，被加建了两层楼房，而且还加盖了花草树木和假山。由于施工多年，楼下住户受不了施工噪音和漏水的困扰，纷纷卖房。15日上午，此别墅业主持续装修6年的违建自主开拆。

　　在发达国家，房屋加建或改建有着严格的法律程序。拿英国来说，施工不但要事先征得政府和邻里的同意，还要通过政府的安全检查，否则不但影响日后的买卖，还有可能面临强拆的危险。旅居英国多年的英国持牌执业律师刘凌芳媚告诉记者，英国政府很注重加建或改建房屋的安全性，尽最大所能杜绝安全隐患，不容忍任何危害人身安全的行为。

　　文字: 本报记者/蒋林

　　申请：邻里同意才可施工

　　刘凌芳媚在伦敦的律师行工作多年，她经常处理有关房产买卖的案例。她在接受本报采访时说，律师在办理房屋交易的法律手续过程中，其中重要的一环就是查看物业的有关业权资料和调查报告是否有加建或改建（以下简称改建），如果这方面有问题，会给买家带来很多隐患。

　　刘律师详细介绍了英国政府的改建程序。她说，英国业主如果想对自家房屋加建或改建，首先会请一个专业的设计师，按照业主的要求画一份图纸，详细介绍改建计划，然后将改建申请和图纸一并交给当地政府。业主在取得城建部门的“规划许可”后，才能施工。

　　英国政府对房屋改建设了很多前提条件，首先是要符合相关的法律规定和要求，一般政府看重建筑外观的改变，特别是看改建有否影响到市容市貌，对于这一点，英国各地控制得很严格。有些地区如果街道的颜色比较统一，住户如果想将自家外墙漆上不同的颜色，影响到整个街区的颜色和谐，也是不允许的。

　　此外，改建还要充分考虑街坊邻里的意见。如果周围邻居同意，改建工作会很顺利。政府先给提出改建申请的住户邻里每家发一封信，讯问其对这次改建的意见。同时，政府还会将改建申请贴到政府网站上，看到该消息的人即使没有受到改建直接的影响，也可以提出异议。

　　刘律师举了前不久一位俄罗斯富豪的例子。这位名为罗曼·阿布拉莫维奇的商人，在过去10年里，买下了伦敦市中心的多座大厦公寓，并计划将其全部改建，包括建地下车库和电影院。由于周围的邻居全部反对，其申请经过多年来回折腾才取得批准。不过，最近，他决定将其未完成的工程降价卖出，而他的改建批准也过期了，因此大大影响了买家的信心，他的房子可能也很难卖出去。

　　完工：专人检查安全

　　除了获得城建部门的改建许可外，业主还要在完工后要取得符合安全标准的证书。这项证书名为“建筑管理条例合格证书”，是在改建完工后经过专人检查后颁发的。监督员不仅会查看改建工作是否按照原计划的图纸进行，更要看改建后的房屋是否符合英国的建筑安全法规。

　　在刘律师眼里，这个证书比“改建许可”还重要。“如果此证书没有，以后想卖都是问题。也就是说，改建人先要拿到改建许可，如果改建工程较大，比如说额外搭建一个厨房，政府会在工程进行的每一个阶段，都派一个监督员，查看是否按照图纸和规划进行。”刘律师说。

　　刘律师强调说，这项证书是为了充分保障改建的安全性。“在英国，建筑法规很注重人身安全，如果改建存在安全隐患，肯定不被批准。而这带来的后果是，政府有权利发出强制执行令，勒令业主此建筑拆除还原。”

　　特殊建筑：换个砖头也违法

　　英国政府一向很重视文物保护和环境的维护。“如果改建的建筑所处文物保护区，具有历史价值，那么就算换个砖头也要拿到政府的批准。这也是英国文物保护得好的原因之一。”刘律师说。她进一步解释说，如果想改建这种建筑，没有申请到建筑特许就自行加建改建的话是属于刑事犯罪，业主有可能受到政府的刑事犯罪起诉，严重的会被判决入狱坐牢。

　　对于坐落在环境保护区内的物业也是如此。“任何拆建必须取得政府城建部门的审批，违反规定的业主也有可能受到刑事犯罪的起诉。”刘律师补充说。

　　先斩后奏：未申报4年后合法

　　如果没有申报就自行改建，能否侥幸逃过政府的“法眼”？刘律师说，一些情况是被政府允许的。“如果改建没有提前申报，周围邻居也没有提出异议，那么改建4年之后，政府就无权发出强制执行令，其改建工作就被视为合法。”她透露说，在经济不景气的当下，政府会放松这方面的要求。比如说，很多人没有钱买大房子，就在自家花园里建房屋，只要不超过政府指定的面积和高度，也是被允许的。

　　不过，对于违反“建筑管理条例”的业主就不会被轻易放过，特别是建筑是有可能危及任何人的健康安全，政府会在任何时间发出强制执行令勒令业主马上拆除或纠正，而这类违规没有时间限制，“也就是说10年20年后政府发现阁下的加建或改建没有建筑管理条例合格证书，一旦发现有问题就要拆除。”

(来源:广州日报)