公园歌舞音响声禁超90分贝

▲几十位市民在大功率音响的伴奏下翩翩起舞。

昨天，景山公园工作人员对娱乐团体进行音量测试。

　　实习记者 孙宏阳

　　“怎样才能既不影响游园环境，又能满足市民娱乐需求，我们也很头疼。”昨天，被娱乐噪声“久病缠身”的景山公园与园内表演团队首次签协议，要求音响音量控制在90分贝以下，每周派专人检查，超标10次将下“逐客令”。

　　公园歌舞大喇叭扰“游”，在11家市属公园中，不止是景山公园一家的“痛”。

　　新规

　　降噪协议为音量设限

　　昨天上午9时30分，景山公园游人如织。公园门口，工作人员手中电子分贝仪上的数字还在三四十之间跳动。一进东大门，就看见几十位市民在宫墙边跳着民族舞。工作人员手持分贝仪上前一测，数字霍然升至92分贝。

　　“这还不算最吵的，合唱团声音更大。”在工作人员的带领下，记者来到位于公园西北角的草坪上，上百人的合唱团正在乐队伴奏下演唱。电子琴、音响、架子鼓一应俱全，俨然一场露天音乐会。此时，分贝仪上的数字已达107.6。

　　107.6分贝是个什么概念？据医学专家介绍，超过55分贝的噪声就会令人感到喧闹和烦躁，超过100分贝则会使人听力受损。“吵得不得了，游客根本听不清解说。”一位带团经过的导游告诉记者，遇到这些“歌舞区”，他们通常都会快步绕行。

　　“对公园内的噪音，游客和周边居民投诉不断，最多的时候一年100多起。”据工作人员介绍，噪声不仅惹烦了人，就连林中小鸟也明显减少，往年园中常见的寿带鸟目前只剩下四五只，就连麻雀都不多见了。

　　据了解，景山公园内固定活动团体近百个，而公园面积仅有17公顷。

　　昨天，公园与登记在册的53个表演团队负责人签订了《景山公园之友降噪协议书》，号召使用音响和扩音设备时自觉将音量调到90分贝以下，使用其他发声电器、乐器或者进行其他娱乐活动时，自觉控制音量。

　　公园还建立了检查机制，由“公园之友”办公室每周对各团队音响音量进行两次检测。发现超出规定分贝的团队，使用分贝检测仪拍照取证，督促团队负责人现场整改以及对违规行为现场签字确认。对出现3次超标情况的团队，“公园之友”办公室将对内通报批评；出现5次超标的情况，将取消该团队本年度文艺汇演参演资格；出现10次超标的情况，将联合城管等相关部门对该团队下发“逐客令”。

　　调查

　　其他公园也深受“噪”扰

　　“其实老百姓唱歌跳舞并没有什么错，但音响声音太大，就成了噪音，给其他游客造成干扰了。现在不光我们一家为大喇叭头疼。”景山公园一位工作人员告诉记者。这名工作人员说得没错，此前，记者在陶然亭、北海、天坛等市属公园也发现了类似的现象。

　　■陶然亭公园：音响震天交谈得大喊

　　早上7时30分，记者到达陶然亭公园。从北门进入后，一路迎来七八个晨练团体，舞剑的、练气功的、打太极的……由于沿路空地有限，这些团队规模不大，只有少数带了录音机或小音响。

　　随着记者慢慢走近湖边广场，耳畔的音乐声也越来越大。其中有通过麦克风放大的节拍口令声，还有多台音响奏出的不同舞曲，混合交叉后十分嘈杂。待来到广场中心，数百名市民正欢快地舞动，光是跳交谊舞就分成三个团，规模最大的将近100人，女教练正手拿麦克风喊着口令：“女士转，男上前，退转进，快快快……”

　　记者在现场数了一下，同时播放音乐的大型音响共有5台，有的装在一米多高的铁皮柜里，有的支在黑色三脚架上。“跳跳舞，整个人都倍儿有精神。”“舞池”中一位阿姨贴着同伴的耳朵大声说。

　　“早上6点就开始了，一直折腾到10点，听着太闹心了。”坐在一旁下棋的徐大爷只能扯着嗓子跟记者说话。徐大爷指着公园东侧外的一排住宅楼，告诉记者：“许多年轻人，夏天一大早就被吵醒了。”

　　■北海公园：音响播放中午也不歇

　　临近中午，记者来到北海公园，在游船码头旁晨练的人群仍未散去，摆在树底下的音响播放着欢快的舞曲，不远处还传来小号、唢呐的吹奏声。许多游人经过时都停止交谈，快步走过。

　　■天坛公园：射灯绕梁卡拉OK大家唱

　　白天喧嚷吵闹的公园，晚上是否清静？记者于傍晚7时30分抵达天坛公园。东门的外坛内，“龙潭之声合唱团”正围着一棵大树“吊嗓子”，他们的清唱显然被附近的音响声盖住了。

　　在祈年殿外的长廊上，四家“露天KTV”正在进行，《甜蜜蜜》、《我只在乎你》……演唱者手持麦克风，一曲曲经典老歌相继唱响。除了半米多高的大音响，一位中年男子还带来圆形射灯，电线就缠绕在长廊横梁上，闪动的七彩光斑照在墙壁上、地面上和游人的身上。

　　经常来天坛公园放风筝的赵先生说，晚上的公园活动有些变了味儿，嘈杂的大喇叭和晃眼的闪灯让他不敢相信身处的是皇家园林。

　　专家观点

　　应立法限制音响分贝

　　在市公园管理中心非紧急救助热线投诉中，“噪音”一直是最常见的问题，其中不乏大量中外游客的投诉。各大公园都先后采取过不同措施降噪，但是收效甚微。

　　公园的歌舞活动该不该管？该如何管？记者采访了相关专家和市公园管理中心相关负责人。

　　■建议一：分区疏散歌舞活动

　　如何既满足市民的文化娱乐需求又不扰民？中国社科院旅游研究中心研究员刘思敏建议，首先应该对活动团体进行分流。他认为，相关管理部门可以对全市的公园进行协调分配，把娱乐团体分流到更适合活动的公园，并在社区、街边公园等增设活动场所。而对于景山、天坛、北海这些承载文物保护职能的皇家园林，则应该尽力营造其清幽的环境，还古建和游人以清静。另外，一些面积比较大的公园还可以进行分区域管理，设置固定的演唱区、舞蹈区等。

　　■建议二：立法限音响分贝

　　刘思敏建议，公园内多少分贝属于噪音应该告知，超过分界线就应该制止或处罚。对于那些禁止歌舞进场的公园，应明令禁止携带音响、鼓、号、锣等入园，从源头控制噪音污染。

　　“最重要的还是要出台相关的处罚措施和处罚标准。”刘思敏表示，公园降噪首先要完善相关法律规定，明确执法主体，对全市公园制定统一的管理标准。据了解，武汉在2010年就已颁布实施新的《武汉市城市公园管理条例》，明确治理公园音响噪音扰民的违法问题。上海今年也立法明确规定：禁止功放音响进入公园扰民。

　　公园管理中心相关负责人介绍，目前公园只有劝阻权，没有执法权。应该立法明确细化公安机关、公园管理部门对音响扰民违法行为的管理职责、行为认定、处罚流程。

　　■建议三：变歌舞活动为公园景观

　　“公园是群众文化活动的发源地，公园建设应讲究和谐。”北京联合大学旅游学院教授刘德谦认为，公园本身就具有休闲功能，市民在此唱歌跳舞并无过错，这些文化娱乐活动能够给参与其中的市民带来欢乐，甚至在艺术修养上得到提升。刘思敏也认为，适度的文体活动是市民生活方式的体现，能够形成一种特殊的城市景观。据了解，法国、英国等多个国家的城市公园中都有群众自发表演。因此，专家建议各公园可保留发展一些规范的市民演出，作为公园的特色景点。

(来源:北京日报)