惠阳站外竟有免费大巴坐

揽客点还设有坐位。

　　连续一个多月来，经常往返于惠州市惠阳区和深圳市罗湖区的市民或许都发现了一个让人有些“高兴”的事儿：不必去惠阳汽车客运站花40元买票，就能在站外轻松地搭上一班“免费巴士”前往深圳，而享受免费服务的前提，仅仅只是来时乘坐过深圳市西湖运输有限公司从罗湖发至淡水的巴士，拿着免费乘车券上车即可。

　　不在正规客运站内上下客，而选择在站外私设站点免费揽客？又是什么原因让深圳市西湖运输有限公司能够这样非法载客长达1个多月时间？连日来，记者对此进行了走访调查。

　　收回经营权

　　缘起 合作谈不拢

　　“千真万确，真的免费坐车，我是淡水本地人，昨天我去深圳来回都是坐西湖巴士的，不然还不知道！”从今年5月20日起，在惠州市惠阳区北环大道光耀城售楼处门前道路上，每隔10分钟左右就会有一辆白色车身的客运大巴，从惠阳汽车客运总站方向驶来，在此停靠等候乘客，不少乘客纷纷拿着免费乘车券陆续上车，而这正是深圳市西湖运输有限公司（下称“西湖公司”）营运的由深圳罗湖开往惠阳淡水的客运大巴。

　　记者在现场看到，此处距离惠阳汽车客运总站不过500米左右，不过，光耀城售楼处门前却并非合法候车点，不少乘车的市民也向记者反映“只知道这里可以免费坐车回深圳，其他的不清楚”。

　　“我们也想公平公正地进入惠阳客运站合法运营，但他们（客运站）只让我们进站下客，却不排班配客，所以我们借着公司周年庆活动搞了‘发券免费乘车’活动。”面对记者对于非法设点载客的质疑，深圳市西湖运输有限公司副总经理洪清成解释称，该公司拥有合法营运资质，从深圳罗湖往返惠阳淡水的客运线路牌也归属于该公司，之所以这么做，就是为了抗议惠阳汽车客运站不为公司合法营运车辆安排班次。

　　洪清成介绍，该公司经营深圳罗湖至惠阳淡水线已10年有余，共计17辆大巴，不过，早在10年前，该公司将此线路经营权承包给了惠阳区志通运输公司，每月抽取每辆车1.2万元“份子钱”，直至2012年11月31日合同到期。

　　“合同到期后，我们核算过承包给志通公司的利润，除去他们的成本和给我们费用，还约有200万的净利润，所以，我们提出了提高每台车承包费的要求。”洪清成说，该公司计划将每月每辆车1.2万元的费用提高至2万，但双方未能谈妥，为此，双方约定推迟两个月即到2013年2月1日正式交接，收回经营权。

　　“2月1日前，我们更新了所有车辆，并将资料提交给惠阳客运站。”洪清成说，该公司要求惠阳客运站从2月1日起发班、售票，但遭拒，对方称可以进站落客，但每趟车要交50元“进站费”，且不许在车站上客。

　　洪清成认为，深圳罗湖到惠阳淡水的平时票价是40元，惠阳客运站收取每趟车50元“进站费”是违规收费，因为票价里已有4.9元属于客运站，但为了让乘客安全下车，他们还是接受了50元“进站费”的要求，但从2月份至今只向惠阳客运站交了1个月费用。

　　冲突 抱怨排班和卡位，出招“免费载客”抗议

　　既然西湖公司拥有合法的道路经营许可，惠阳汽车客运站为什么不正常排班呢？

　　“自始至终，我们客运站对西湖公司做到仁尽义至了，但他们不接受客运站班次安排，也不与我们正面沟通、协调，私自在外设站点揽客，已严重扰乱了惠阳区客运市场，侵害了客运站和其他运输企业的合法权益。”惠阳汽车客运总站站长甘贵彪告诉记者，客运站并没有不给西湖公司排班，而是西湖公司提出的排班要求不合理，且不接受客运站的安排。

　　甘贵彪说，西湖公司与志通公司之间的合作到期，西湖公司收回自营并变更了车辆一事，他是在今年1月29日西湖公司相关人士到客运站要求排班时才知晓的，当天西湖公司方面便要求客运站2月1日起开班经营，不过，西湖公司并未携带相关资料办理开班手续，而一个星期后再次前来办理时，仍缺交班车客运标志牌。

　　“资料不齐，也就无法办理进站手续发班营运，之后，我们与西湖公司达成协议，让其先以春运加班的形式投入运营。”甘贵彪说，按照春运规定，西湖公司的车从深圳罗湖加班到惠阳客运站后只能落客，且每趟收取50元服务费，该费用是参照深圳、惠州市各客运站标准收取的（深圳罗湖站每趟落客收100元），当时西湖公司相关人士并无异议。

　　甘贵彪告诉记者，春节过后，西湖公司交齐相关资料以及2月份的“服务费”后，客运站便为其安排办理进站合同，但西湖公司提出每天发班58次，发车卡位也要求在原志通公司承包经营时的发车卡位发班。

　　“西湖公司自排的17台车、每天58个班次的发班时间，绝大多数与该路线现有班车的时间雷同，须要调整，发车卡位也要同其他运输公司协商调整。”甘贵彪说，客运站现有的惠阳淡水至深圳罗湖的班车是由志通公司与深圳市长途汽车运输公司合作经营，今年1月与该站签订了经营合同，每天已有11辆车47个班次在经营，如果加上西湖公司的58班，按照现有日均1500人次的运量，运力将严重超标，造成资源浪费。

　　对于惠阳客运站方面的说法，洪清成表示，“安排了也是班次不好，卡位不好”、“如果惠阳客运站不安排我们进站、排班，我们让乘客免费返程的活动就不会取消”、“我们也被逼得没办法”、“这是西湖公司30周年庆的一个优惠活动，我们免费回馈乘客，没什么不妥。”

　　昨日，记者实地走访惠阳淡水城区发现，除了此前在光耀城门前的“站点”，西湖公司还在惠阳区卫生局大楼外、排坊车站等地设立了新的“站点”，尤其是卫生局楼外的“站点”还特别设置了流动厕所供乘客使用。

　　困局 执法受阻，三次上报未果

　　“5月20日下午，我们就接报西湖公司违法设站点，要求车辆停运并检查相关证件，但遭到西湖公司工作人员阻挠，该公司工作人员甚至用开车堵执法车、用管制刀具恐吓执法人员。”对于西湖公司长达1个多月时间的非法载客行为，惠阳区交通运输管理局执法分局的负责人告诉记者，西湖公司在外设站属于违法，扰乱运营市场秩序，且他们通过免费发放乘车券票揽客也扰乱了营运市场价格，但执法人员多次现场执法，西湖公司均不配合执法，且涉嫌采取暴力抗法。

　　该负责人表示，由于执法难度很大，在过去的一个月时间里，他们已先后三次将有关情况上报给惠阳区交通运输管理局和惠阳区委、区政府，最新的一次就在7月2日，然而，一直都没有具体的处理结果。

　　据介绍，早在今年4月1日，惠阳区交通运输局曾主持召开协调会，深圳、惠州市及惠阳区交通部门出面协调西湖公司发班一事，当时，惠阳方面在协调会上建议避开现有班线经营的冲突时间，临时为西湖公司安排17个班次，在1号卡位发车，待几家公司协调好以后再作妥善安排，不过，西湖公司却当场拒绝了，仍要求发班58次。

　　“那次协调会后，西湖公司接受了我们‘先按17个班次签订进站合同，再边经营边协调直至把问题解决’的建议，并有不同的负责人两次将进站合同拿走签署，但都没了下文。”甘贵彪也向记者表示，西湖公司对客运站所安排的发车时间、发车卡位不满意，甚至有更高的要求都可以通过双方沟通协商的途径解决，而不应走极端行为，将矛盾激化。

　　甘贵彪说，就在今年6月16日，客运站还主动向西湖公司发函“示好”，但西湖公司在6月21日的回函中仍不接受临时协调的建议，而与之相对的是，根据该站1个多月来的统计显示，原本每天1500人次的客流量中（从惠阳发往罗湖），已经有接近4/5被西湖公司的非法揽客行为“抢走”，目前，同样经营该线路的惠阳志通公司与深圳市长途汽车运输公司已经出现了严重的客源下降，为此，该站内的多家客运公司已“联名上书”表示抗议。

　　探因 利益纠葛未了，跨市运输资源不平等

　　“为什么会这样？我觉得就是运输资源不平等造成的，要知道，我们惠阳的客运企业拿不到经营罗湖到淡水的道路经营铁牌，只能承包，说到底还是人家的东西。”在走访中，惠阳汽车客运站的一位工作人员告诉记者，正是因为西湖公司拥有线路经营的许可证照，惠阳方面便没有了“话语权”。

　　对此，记者也从一份关于惠阳区多家运输公司向惠州市政府、市交通局提交的报告中看到，由于惠阳区特殊的地缘关系和历史原因，搭乘市际客运班车往来于深圳、惠阳的乘客，绝大部分是香港同胞和其亲属，而这一乘客群体基本上都是惠阳籍原居民，于是，惠阳、深圳两地多个客运公司都希望抢得一份羹，不过，由于各种原因，惠阳区客运企业在运力、路线、站点设置方面相对于深圳明显落后，严重影响了惠阳客运企业的发展。

　　根据报告的统计，截至今年2月底，深圳发往惠阳的市际班线共有35辆，而惠阳发往深圳的市际班线只有19辆，资源配置严重不对等，同时，目前经营深圳至惠阳线路的54辆车中，深圳罗湖汽车站发出的有26辆，皆为深圳运输公司，而惠阳发往深圳的惠阳客运公司19辆车全部被安排在客源少的宝安、东湖等站点。

　　此外，记者还在走访调查中了解到，此前西湖公司将线路承包给惠阳区志通公司经营期间，西湖公司还欠下志通公司约600万元的合作款（在深圳罗湖站的票款由西湖公司负责收取，未与志通公司分成），志通公司在合同到期后将西湖公司的线路牌扣下，这也直接导致今年2月西湖公司相关人士到惠阳客运站办理开班手续时，“资料不齐”的情况发生。

　　据悉，经过一番协商，西湖公司是在先行支付了250万元欠款后才拿到了线路牌，截至记者发稿前，西湖公司“拿着合法道路客运线路牌、非法免费揽客”的行为仍在持续。

　　文/图：南方日报记者 张昕

(来源:南方日报)