建设“六个凤岗” 实现小镇涅槃梦

凤岗排屋楼。

创平安凤岗誓师大会。

　　凤岗，位于东莞市的东南部，毗邻深圳却有着丰富历史情怀，这里每日都变幻着崭新的模样，上演着凤岗与深圳的“双城记”。去年凤岗在国内外经济形势整体不明朗的情况下，坚持以“6个十、6个新推动”和十大重点工作为抓手，推动了全镇经济社会平稳健康发展。全镇完成生产总值138.9亿元，同比增长7%；完成规模以上工业总产值202亿元，同比增长3%，并一举拿下东莞市引进大项目先进奖等多个奖项。

　　作为一个现代小镇，凤岗有着一个涅槃梦，那就是要做“深莞惠一体化发展先行区，中国客侨文化名镇”！2013年对于凤岗来说，是机遇呼啸而来的一年。镇委书记朱国和在今年3月份召开的全镇领导干部工作会议上说，凤岗要围绕“实”、“干”两字下功夫。今年第一季度，凤岗镇经济实现了稳步健康发展。据统计，一季度该镇完成GDP33.07亿元，同比增长14.4%，增幅在全市各镇街中排名第六位；今年，凤岗镇经济发展主要目标是争取GDP增长8%、规模以上工业增加值增长8%、税收增长12%、财政收入增长8%。下阶段，该镇各村（居）、各部门将继续围绕今年的发展目标，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在“强队伍、优环境、上项目、重统筹、抓改革、保平安、惠民生”七个方面抓落实，以“凤凰涅槃，浴火重生”的信心和勇气，建设“美丽凤岗、宜居凤岗、平安凤岗、诚信凤岗、繁荣凤岗、惠民凤岗”，推动全镇实现高水平崛起。

　　美丽凤岗

　　争取2015年成功创建

　　国家生态镇

　　党的十八大提出要建设“美丽中国”的要求，凤岗按此要求提出建设“美丽凤岗”，并牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，努力打造“山青、水美、天蓝、地绿”的良好生态环境。

　　据了解，在2011年创建东莞市宜居社区的基础上，雁田村去年继续加大力度，改善并提升该村村容村貌，成功创建了全镇唯一一个市级生态村。如今，该村道路更加整洁畅通，卫生配备设施更加完善，居住环境更加优美，创建成效得到了群众的肯定。

　　记者近日获悉，今年凤岗动员各村（社区）全部创建市级生态村，在此基础上，凤岗将吹响争创省级生态镇的动员号。创建市级生态村（社区）是创建国家生态市、国家生态镇、省生态镇的基础工程，为响应东莞创建国家生态市的目标，凤岗镇计划于2014年完成省生态镇创建，并争取2015年成功创建为国家生态镇。

　　今年，凤岗推动镇中心区垃圾填埋场整治工作顺利开展，加强东深河保护与整治，加强竹塘、雁田、油甘埔等三大污水处理厂的管理，强化全镇主干道沿路景观和广告标牌管理。落实节能减排责任，抓好工业企业能耗监测、LED路灯更换等工作，推动发展低碳、绿色经济。提升城市管理水平，深入实施“畅、净、宁、绿、亮”五大工程，进一步做精、做细城市管理工作。

　　朱国和说，生态环境建设是“美丽凤岗”的主基调，而要提升生态环境还需致力优化城市规划。对此，他提出，凤岗要按照“一主、两副、三轴、四园、五组团”的城市发展格局，抓好剩余黄洞片区和官井头水库东片区两个控规的上报审批工作，实现镇域规划编制全覆盖；重点推进“三旧”改造单元规划编制，比如黄洞恭荣厂片区、秀木桥片区、竹塘卧龙片区、康佳西（商会）片区等；抓好镇属重点工程的前期设计，重点抓好金龙路、政通路延长线等工程项目的规划设计工作。

　　此外，凤岗今年还将重点抓好南门山森林公园和碧湖森林公园建设，继续做好“一河两岸”景观工程、绿道工程以及其他山体复绿和景观林带建设，巩固“广东省园林城镇”成果，努力打造山青、水美、天蓝、地绿的良好生态环境。

　　宜居凤岗

　　打造“深莞惠一体化发展先行区”

　　打造良好的人居环境，不仅能够提高城市承载能力，还是构建和谐社会的重要基础和条件。凤岗以宜居为引领，将进一步完善全镇各项基础和公共设施。

　　推进“三旧”改造，是打造宜居凤岗的重要手段之一。据悉，目前凤岗“三旧”改造标图建库地块92宗，面积1万多亩，已有78宗上报改造方案，其中名流置业、塘沥旧市场、大龙志达、雁田英才4个项目已获批准，名流置业项目正在建设之中。芦竹田和华联厂的佳兆业项目、官井头新浩项目、三联风门坳振江项目等已获市批准，正准备报省审批。

　　今年凤岗继续推动塘沥市场片区、宏盈毅力厂片区、芦竹田片区、五联秀木桥片区、英才学校片区、竹塘卧龙片区、三联风门坳片区、黄洞恭荣厂片区等“三旧”改造项目的报批工作，其中塘沥市场片区要争取年内开工建设。另外，凤岗今年计划推动两个“工改工”改造试点，分别是五联瑞升华工业项目和奥斯卡工业项目，通过打造“工改工”亮点，以点带面，全力推进工业改造。

　　凤岗致力打造“深莞惠一体化发展先行区”，而交通是首当其冲。去年12月，深圳龙岗与东莞凤岗之间新增两条连接交通干道。据了解，这2条路由深圳与东莞共同建设，目前深圳段均已完工，如意路东莞段也将于近日开通。深圳龙岗如意路——东莞龙凤大道连接线通车后，从深圳龙岗中心城到达凤岗雁田只需10分钟，比以前节省了近一半时间。

　　朱国和说，凤岗要在交通方面主动对接深圳，推进政通路延长线、美田路工程、怡安路工程、龙平东路沥青工程、金龙路、博深高速雁田出入口等路网建设，加强与深圳等周边地区的交通对接，促进莞深惠一体化。其中博深高速雁田出入口要督促博深高速管理处争取年内开工，政通路延长线也要在年内动工。此外，凤岗今年还计划优化调整2条公交线路，新增公交站点5个，更新站台12个。

　　平安凤岗

　　一季度平安建设成绩全市第一

　　平安是实现“六个凤岗”的前提。凤岗今年将继续把深化社会治安管理作为10件民生实事之首，不断加大严打整治力度，切实保障安全生产，扎实做好信访维稳工作。

　　近日，市平安办组织开展了2013年第一季度各镇街（园区）平安建设考核，在最终公布的评分成绩表中，凤岗镇获93.1分，位居全市第一。

　　此次考评总分100分，分为建设工作和建设绩效两大部分，其中建设工作包括整体方案、组织机构、专项经费、试点开展、亮点培育、信息报送等工作落实情况；建设绩效包括调解率、110有效刑事治安警情数，重大安全事故数等指标。

　　今年，凤岗镇被选定为全市平安建设全面试点工作单位，为实现治安持续好转、群众安全感进一步增强的目标，把“平安凤岗”建设工作作为干部任免奖惩的重要依据。目前，该镇各项平安工程进展顺利，其中雁田布心小区出租屋网格化管理等项目亮点频现，平安建设得到群众广泛认同和支持，该镇社会治安形势也保持了稳定态势。

　　在今年的平安建设工作会议上，朱国和说，“平安凤岗”建设今年起将全面铺开，争取做到一年初见成效、三年明显进步、五年良性发展、十年省内领先。

　　具体措施方面，凤岗选定了雁田村出租屋网格化管理试点工程、综合服务管理小区“安居”工程、小视频建设“天眼”工程、警务前移建设工程、平安公园创建、平安车站（公交）创建、平安市场创建、平安校园创建、平安小区创建、平安工程创建、平安医院创建、平安家庭创建等12项“平安细胞”工程，作为今年平安凤岗建设的重点项目。不久的将来，让人吃得放心、出行顺心、居住安心、生活开心的凤岗将呈现在大家眼前。

　　近日，凤岗镇已下发《关于开展平安建设细胞工程试点工作的通知》，在村居、行业、系统等领域选取了12个“平安细胞”工程，在今年内进行重点培育。目前，凤岗镇已要求各创建单位按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，齐抓共管跟进落实。10月份将对“平安细胞”工程创建情况进行检查验收，并将验收情况纳入镇对村综治考评。

　　诚信凤岗

　　弘扬广东精神 改善人文环境

　　一个城市要取得长足发展，除了将基础设施等硬环境建设好之外，营商环境、机关作风、市民诚信意识等软环境建设也非常重要。今年，凤岗首次提出建设“诚信凤岗”的概念，希望通过提升全民的道德水平和诚信意识，改善该镇企业投资的人文环境。

　　据了解，凤岗今年首次提出“诚信凤岗”的概念。正所谓建设“软实力”，规划需先行。凤岗在去年推进“三打两建”工作的基础上，优化营商环境，做好“两建”五年规划，积极探索“三打”与“两建”有效对接的办法和措施，加快构建具有凤岗特色的市场监管体系和社会信用体系。

　　此外，凤岗还深入推进商事登记制度改革，强化后续监管，扎实推进商事主体“宽进”后的“严管”工作。同时，也加大对企业扶持力度，除了落实领导挂点服务重点企业外，今年，每个班子成员还要挂点服务驻点村10个以上企业。

　　据透露，为打造良好的企业文人环境，凤岗还成立了招商引资服务协调委员会，专人跟进和跨部门服务，帮助企业解决用工、用电、融资、落地、投产等难题。朱国和说，凤岗要继续用好每年500万元专项资金，扶持重点企业成立本地研发机构，创设名牌名标，成立或迁入地区总部。取消多项涉企行政收费，不断优化凤岗的营商环境。

　　打造“诚信凤岗”，市民的诚信意识亟待提升。凤岗今年开办多场“道德讲堂”，并将“道德讲堂”带进社区。同时，凤岗还大力弘扬“厚于德、诚于信、敏于行”的广东精神，推进道德领域突出问题专项教育和治理活动，通过教育和文化的引领，促进社会风气的改善，改善企业投资的人文环境。

　　另外，凤岗为增强党委政府公信力，认真落实中央的八项规定和该镇提出的“八少八多”要求，改进文风会风，多下基层调研，多为群众解决实事难事，把精力和注意力更多地集中到为民谋利、为民解难、为民分忧上来。同时，加强机关作风建设，着力治理“庸、懒、散、奢”等行为，改进广大党员干部的工作作风，提高行政办事效率。

　　繁荣凤岗

　　“揽月”“造月”并举 助推工业腾飞

　　凤岗致力争当东莞市“三重”建设的“单打冠军”，并使企业发展由外延扩充向内涵发展转变。同时，立足“东莞东南门户，莞深惠枢纽”的区位优势，以重点商贸投资项目为支撑，加快商贸、酒店、物流、特色去年，凤岗成功引进延锋彼欧、延锋伟世通两家世界500强企业，并被批准成为当年市重大项目。同时，申报了都市丽人和米亚项目为2013年市重大项目，申报中信安项目为市重大预备项目。按照工业强镇的思路，凤岗镇今年将加快传统产业结构调整升级，争当“三重”建设的“单打冠军”，使企业发展由外延扩充向内涵发展转变。

　　今年，凤岗镇将继续实施“揽月行动”，利用盘活用地和新增用地相结合，加强土地统筹开发和统筹招商，加快落实中信安、华润万家、贵联烟包印刷、延锋江森汽配等“三重”项目的招引和落地。

　　在“揽月”的同时，该镇还注重“造月行动”，把已落户并有一定规模和前景的重点企业，扶强做大，采用“腾笼换鸟”、“扩笼壮鸟”等方式，优先配给土地及旧厂区资源，推出创税奖励，减免管理费，保姆式服务等措施，满足企业发展需要。

　　此外，该镇今年将通过推动10家具有较强研发实力的大型企业设立研发机构或地区总部，推动10家重点企业增资扩产等措施促进传统产业转型升级，还计划至少推动10家民营企业缴税主体转移到该镇，进一步促进该镇工业腾飞。

　　为培育婚庆产业，凤岗每年投入至少100万元，此外，还通过政策倾斜等，扶持引导企业发展婚庆文化产业。去年，该镇还成功举办首届婚博会，40多家品牌商参展，约4万人次进场参观采购，成交额近1000万元。

　　凤岗嘉辉婚庆文化创意园，去年成功挂牌全国首个婚庆主题4A级景区，涵盖了婚纱拍摄、婚庆用品制造、婚庆酒店、化妆培训等多项服务和设施，去年，约有6万对新人在这里享受到相关服务。凤岗首届婚博会、全国婚庆行业高峰论坛等多项活动在这里精彩上演，这里的50多处特色婚庆景观。

　　目前，集婚庆、旅游、休闲、工艺于一体的婚庆产业链条已经在凤岗初步搭建，随着特色鲜明的婚庆文化产业逐步完善，凤岗今年将继续举办2013东莞市旅游节暨凤岗镇第二届婚博会，并继续用好100万元宣传专项资金，举办富有特色的婚庆文化活动，加大婚庆产业对外宣传推介力度，将龙凤山庄打造成最具客侨特色的婚庆文化产业创意园。

　　惠民凤岗

　　实施“百千万文化惠民”工程

　　去年，凤岗基本完成了10件民生实事，实实在在地提升了人民群众的生活质量和幸福感。今年该镇将继续办“十件民生实事”，涵盖教育、就业、文化等方面。

　　去年以来，凤岗镇加大文化设施投入，进一步构建完善基层公共文化服务体系，让人民群众的业余生活得到了极大的丰富和满足。作为凤岗镇首家村级图书馆，雁田图书馆在去年成为了雁田村除了雁湖公园外人气最旺的公共场所。这座面积1660平方米的3层建筑，除传统的图书阅览外，还设有电子图书阅览室、少儿阅读室和文艺培训室等多个功能室，该馆涵盖各个领域的近三万册藏书。文化惠民的成效在这里得到了充分体现。

　　据了解，今年凤岗将继续推进文化惠民工程，实施“百千万文化惠民”工程，加大对婚庆文化、客侨文化和象棋文化品牌扶持力度，做好排屋楼、纂香书室、洪全福故居、迴龙庵等重点文物保护、修缮工作，提升客家山歌、麒麟舞等非物质文化遗产保护利用水平，积极打造全国客侨文化名镇。

　　加大就业创业扶持力度，重点解决好大学毕业生、困难家庭等群体的就业问题，是“惠民凤岗”亟待解决的问题。凤岗今年将对全镇有就业能力的120多名残疾人，要开展职业指导和培训。鼓励各村与村内企业合作，开设专供户籍村民工作的村民车间。加强对村民的职业技能培训，切实转变村民的就业观念，提高村民就业能力。

　　此外，凤岗还将加大社会保障投入，实现养老保险参保人数、失业保险参保人数稳中有增。发挥华侨医院和社区卫生服务中心（站）作用，为市民提供优质价廉的医疗服务。积极做好市内外扶贫帮困各项工作，提高最低生活保障。抓好黄洞村保障房建设的后续管理，确保安居对象尽早搬入。妥善安排镇医疗救济基金和扶贫助困基金，帮助困难群体和弱势群体解决实际困难。

　　撰文/摄影：风宣

(来源:南方日报)