洛阳大叔纽约摆摊日赚800美元 盘点各国城管工作定位

　　中广网北京6月19日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，最近，城管的话题不断见诸各大媒体，引发了舆论的广泛关注。就在暴力执法事件后，武汉又曝出城管人员在夜市摆摊，被推上风口浪尖后，当事人声称是为了做卧底，便于今后开展工作。

　　当中国城管一次次成为新闻主角的时候，在大洋彼岸，一个勤劳致富的故事抢爆了国人的“眼球”。在美国纽约哥伦比亚大学门口，时常可以看到一个写着“中国西北名吃”的流动摊车，摊主是来自中国洛阳的谢云峰。

　　美国：摆摊需要取得执照

　　不会说英文，只能听懂one、two、three，连four都听不懂，但是这不妨碍他的肉夹馍、凉皮大受欢迎，他甚至拿到了摊车厨师执照。他的小摊经营两年，生意兴隆，最高日赚800美元。那么美国街头小贩的生存状况怎样？美国城市管理又是如何定位的？北青传媒股份有限公司副总裁段钢先生曾多次前往哥伦比亚大学，他对老谢的小摊有最直观的了解。

　　段钢：我去纽约住了一段时间，因为我老得去哥大，在好莱坞大街哥大门口有一个写着“中国西北名吃”的小摊车。我第一天去就注意到他了，他正在修发电机。很多人说他做的不错，我就吃了一次，跟他聊了聊。我觉得从谢云峰的生存角度来说，他挺艰苦的，并不像我们想象的那样，好的情况下，每天销售收入达到七八百美金，每天能赚七八百美金是不太可能的。但是总的来讲，他认为那个地方还是不错的。

　　像谢云峰这样售卖食品的个人，需要首先得到卫生部门的售卖许可，申请规定纷繁复杂，个人的诚信档案最为重要。此外，必须通过食品处理课程的考试，考试包含中文版本。就段钢来看，即使食品小贩和水果小贩都获得了餐车执照，其中也存在着明显的差异。

　　段钢：在纽约，食品摊车的执照和水果摊执照是完全不一样的。水果摊的执照是有摆摊范围的，但食品摊车的执照没有摆摊范围。

　　有了公开的管理手段和严格的惩罚措施，流动摊贩们必须在纽约街头井然有序地经营，而要想应付纽约的“城管”，则必须做到相当的严谨和讲究。据说老谢此前就吃过一些“不讲究”的亏。

　　段钢：纽约对于小摊贩的管理，第一公开透明，所有的管理制度都在网上公布；第二执法过程绝不讲情。比如谢云峰的摊车按照安全相关规定，必须要离马路边2.5英尺，他有一次就被罚了200-300美金。他当时量了一下，离马路牙子大概有3英尺，但要求2.5英尺就是2.5英尺，多一点少一点都不行，管理非常严格。

　　法国：城市管理注重服务精神 警察无权没收所得

　　旅居法国的万凌虹女士介绍，相对来说，法国城市管理者对于小商贩这样临时性的行业比较宽容一些。

　　万凌虹：法国也会有不法的小摊贩，如果假设他们是在不影响到居民的情况下，警察一般会睁一只眼闭一只眼。如果有认真的警察计较起来，他无法把人带走，货品也不会没收掉。

　　值得借鉴的是，在法国，城市管理者更注重服务精神，比如指导小摊贩申请办理摆摊证，以及提供像早市那样的场所集中管理。

　　万凌虹：法国有两种形式，一种是早市，还有一种是跳蚤市场。要去摆早市或者去跳蚤市场摆摊，他们要先去市政府申请摆摊证，再去要一个摊位。这个摊位不需要另外交钱，所有的摊位只是按平方米算，一个基本平方单位一天是10-20欧。一般早市8点钟开，下午1、2点钟就收市，市政府会派人把摊位打扫干净。像星期三和星期六早上是固定的，有很多人会绕开这个路段，避免堵车。

　　据了解，即使是街头艺人，在法国也需要取得合法证照。而作为“城管”的警察如果遇到非法商贩，往往会先发出口头警告，即使后来逮捕商贩，警察也无权没收其所得。

　　万凌虹：在塞纳河旁边演奏音乐也是需要有演奏许可证的。如果没有这个证，实际上就算是无证摊贩，警察过来管理时，就必须得离开，但不会没收别人给的钱，所以对于还比较人性。

　　日本：城市管理依靠警察 摆摊需提前申请

　　日本观察员黄学清介绍，在邻国日本，摊贩的现象也随处可见，不过他们同法国一样，没有城管，而是由警察来管理。

　　黄学清：日本的城市秩序管理基本上是依靠警察。日本实施道路占用许可制度，道路属于公路，根据道路交通法，道路法由警察管理，所以要在街上摆个摊需要向警察申请。如果是食品类摊位还要先到管辖地区的保健所咨询，提交经营设备的概要、配置图、食品卫生责任者、资格证明等，提出经营许可申请。如果是在公园内摆摊，根据都市公园法要向管辖的地方公共团体、国土交通省提出申请，有些人在车站附近地上摆个小摊，卖旧杂志、漫画之类并没有经过申请，如果不妨碍通行、干净整洁，警察经常也是睁一只眼闭一只眼，不会严厉取缔。警察在执法时一般采用警告等行政指导方式，市民与警察之间没有城管这一中间环节。日本人把给别人带来不便视为耻辱，所以在摆摊的时候也很自律，尽量不会影响交通和市容。

(来源:中国广播网)