和平县：期盼“贫困帽”早日脱下

大图为云峰村高峰果场。圆图为长势喜人的猕猴桃。张婧 摄

　　打开卫星地图，如同一片桑叶的和平县，坐落在广东省东北部东江上游。翠绿色的九连山脉纵卧和平县全境，稍大的城镇都落在山谷或者山与山之间的开阔地带中。这里与江西省定南县接壤，北距赣州市250公里，南距省会城市广州318公里。坊间有说法称，这里是两边不着边的“灯下黑”地区，区位劣势一目了然。

　　自1986年被广东省定为“省级贫困县”，和平的“贫困帽”一直没能脱掉。

　　南方问政记者 张婧 甘超强 南方农村报记者 王伟正

　　南网编辑 彭晓枫 王宁 莫凡 奥一网 袁雪燕

　　历史 “扶不起”的和平

　　翻开和平年鉴，贫困二字始终如影随形：1986—1996称“贫困县”；1996—1998称“特困县”；1998—2002又称“贫困县”；2002—2012称“扶贫工作重点县”；进入2013年，和平再次入选广东省21个“重点扶贫县”。

　　在网友@财源天下的记忆中，和平没有什么产业，和平人几乎都以种田为生。然而山区的地理条件，决定了可供耕作的田地不会太多，一家人顶多三亩地，“如果发生洪灾当年只有挨饿的份。”由于经济条件问题，许多年轻人一满16岁就不再读书，南下珠三角打工。直到现在，和平县不少农村仍与数十年前一样：村中留守的大多是老人和儿童，年轻劳动力全在外打工。

　　上世纪八九十年代，趁着改革开放的春风，和平县一度让隔壁的定南县艳羡不已，许多定南人都会跑到和平来消费。然而这种状况已悄然扭转，一位定南的网友近年去过和平县城后，在网上发帖感慨“和平的县城建设比定南差好多”。

　　和平人对落后的现状也深有体会，和平当地干部坦言，与20分钟车程的定南县相比，和平落后不少，“感到很失落”。在南方日报官方微博发起的#有话要问父母官#话题中，不少网友对脱贫问题都很关心。网友@0762袁星燎拍砖：“和平作为贫困县成为扶贫开发县已经很长时间了，为什么和平仍是贫困县？”网友@深圳老广毫不客气地评论“和平是扶不起的阿斗”。他们代表了许多和平人的心声，期盼着“贫困帽”早日能够脱下。

　　微观 相邻两村，一个小康一个穷

　　和平县下车镇云峰村是有名的猕猴桃产地，每年7月—11月是猕猴桃丰收的季节。此时，云峰村的高峰果场经常是这样的场景：上到果场约4.5公里长的山路上，停满了前来装载猕猴桃的皮卡；沿路的种植林地中到处都是正在采摘的工人；一筐筐新鲜的猕猴桃被不停地倒入卡车中。

　　猕猴桃经过挑选包装后，个大、品相好的会被送往珠三角、港澳的各大超市；品相稍差的则由本地企业广东省聪明人有限公司收购，经深加工后制成猕猴桃果汁销售，如今云峰村的猕猴桃已经成为了抢手货，每年都供不应求。

　　云峰村村支书何军祥介绍，云峰村共有村民323户1723人，目前有292户种植各类果树，其中有86%的果林种植的是猕猴桃，猕猴桃种植面积达5100多亩。“去年猕猴桃产量1700多吨，销售总额约1000万元，加上其他收入，全村总收入约1600多万元，村民人均收入超过7000元。”何军祥说。

　　云峰村村民何绍安今年39岁，年少时他与许多和平人一样，在珠三角打了近十年的工。而如今，他只要守着家中二三十亩的猕猴桃，一年下来就有十几万的收入。何绍安也与村中许多人家一样，早早盖起了小楼，买了小车。

　　云峰村的经验证明山区经济发展是可行的，但和平县扶贫办主任梁伟斌坦言，复制云峰村的成功经验并不容易，“不是所有地方都能种猕猴桃”。云峰村的山地面积广阔，其中一座山岭的海拔超过500米。“海拔高，冬季气温低，果树就能落叶，第二年生长更好。”何军祥说，如果没有这样的高峰，那么猕猴桃品质和产量都会下降。

　　除了自然条件的限制，还有其他困难。与云峰村相邻的群丰村是贫困村，村民何仕金与何绍安一样，也是在1997年开始种植猕猴桃、苹果李等果树，但他的致富之路却十分坎坷。何仕金的果林位于村旁的大山里，没有可通车的道路。果子没熟时，他和老父亲用肩膀将肥料一包一包地扛上山；果子成熟了，他要雇人采摘，然后一筐一筐地挑回家中。

　　何仕金家的苹果李长势喜人，几乎年年都能丰收，然而几乎年年都难保本。“因为量小人家不愿上门收，每年要去东莞找销路。自己买纸箱包装好，然后再雇车运过去。”现在何仕金还住在几十年前的土砖平房里，他最大的希望就是能修好一条通向自家果园的行车道路。然而这不管对于何仕金还是群丰村，都是个奢侈的愿望——云峰村那条4.5公里长的土路，足足花了36万人民币。

　　群丰村村支书徐回利告诉记者，村中大部分村民的思想都不够开放，种果树回收成本需要一定周期，种地打工日子过得去村民就不想“折腾”。在多重因素综合作用下，何仕金“单打独斗”的种植模式，远远赶不上云峰村的合作社模式。

　　■未来

　　立足培育支柱产业

　　和平仍属于典型的山区农业县，因此县域经济的发展仍然离不开“农”的勃兴。和平县委书记蓝岸说，近年来政府因地制宜，引导农户种植猕猴桃、油茶等，同时与相关深加工企业合作，带动农户脱贫致富。此外，在为小型农户提供小额贷款方面，由银行牵头搭建了一个银行信用平台，只要纳入到这个平台的农户，都可以简单拿到小额贷款。“已经有四五十户农户通过这个平台取得了贷款，一些农户利用这笔钱开展了养殖项目。”

　　然而云峰村的经验也说明，农业的发展仍然需要农民的前期投入，需要一定周期，基层情况又较为复杂，这条致富路较为漫长而坎坷。云峰村1986年开始种植猕猴桃，前十年几乎是失败的。“品种不好，种出来的果卖不动。”后来，农户通过改种新品种，又经过数十年的努力，云峰的猕猴桃产业才初成规模。

　　如何短时间内将蛋糕做大做强？“要实现脱贫，还是要引进龙头企业。”和平县扶贫办主任梁伟斌说。“与农业相比，工业才是第一产业，有了一个龙头企业，能带来不少就业岗位，财政收入和当地人的收入双增加，才能快速实现脱贫。”

　　对于和平如何发展，不少网友都在南网问政平台上建言献策。南网问政网友@nin.meng认为，和平需要从以下五个方面来努力：加快劳动力转移，调整和优化三次产业之间的结构；发挥资源比较优势，大力发展具有山区特色的生态农业；主动承接产业转移，加速发展资源密集型和劳动密集型工业；以旅游业发展为重点，提升第三产业水平；争取国家、省政策支持，加大交通基础设施建设和人力资本投资。

　　@nin.meng的想法与和平县政府的发展规划不谋而合。近年来，和平县实施“生态立县、开放强县、产业富县、科教兴县”的战略，以打造“钟表之城、温泉之都、阳明古郡、和谐和平”为目标，努力实现绿富共赢，并且取得了许多成绩。

　　总策划：张东明

　　总指挥：胡键

　　统 筹：梅志清 柳剑能 刘小骅

　　执 行：王溪勇 胡念飞 蓝云

　　（此报道为《南方问政·把脉最穷县》系列报道的第一篇，随后将陆续问政连南、新丰、揭西等多个县市，敬请关注）

(来源:南方日报)