城管队员执法中“脚踏商户头”引关注 延安公布处理情况

　　城管队员执法中“脚踏商户头”引关注 延安公布处理情况：

　　2人拘留 6人解聘 领导受处分

延安城管执法视频中，刘国峰被一名城管队员跳起来踩中头部。视频截图

　　陕西省延安市人民政府昨天下午6时召开新闻发布会，通报了对5月31日发生在杨家岭附近“城管打人”事件相关责任人的处理情况：对现场参与的8名执法人员，2名负有领导责任的单位负责人进行了党政纪处分；延安市公安局对涉嫌违法的工作人员景鼎文给予刑事拘留，刘兆瑞行政拘留；6名协管员予以解聘。

　　事发

　　城管执法中

　　用脚踩踏商户头部

　　近日，一段视频在网络上被大量转发。视频中一群身穿城管制服的人在殴打一名青年，该青年被打倒在地后，一名体形较胖的城管队员双腿跳起，双脚重重地跺向该青年头部，致使其浑身血迹斑斑。

　　昨天的新闻发布会上，延安市人民政府副秘书长李建强通报了事发经过：根据调查，5月31日17时，延安市城管监察支队凤凰大队稽查一中队对市区旅游景点周边流动商贩进行例行检查，当执法车辆巡查至杨家岭附近时，发现美利达车行违章将数辆自行车摆放在人行道上维修和经营，决定暂扣车行违章摆放的车辆。在实施暂扣过程中，执法人员与店主刘国峰等当事人发生冲突。店主刘国峰在冲突中被踩踏致面部出血，1名女执法队员郑媛媛也在冲突中受伤。之后，110巡警到达现场制止冲突，并将相关人员带离调查。

　　澄清

　　踩人城管队员非城管官员亲戚

　　近日有网友称，视频当中施暴的城管队员与城管监察支队的书记存在着一定的亲戚关系，他与穿黄色衣服的女城管队员是夫妻，而女城管队员是城管监察支队书记的外甥女。延安市城管监察支队副支队长段玉亭否定了这些传言。段玉亭说：“我们中队没有谁和谁是亲戚。我们聘用协管人员是公开的，没要求聘用人员提供他们的社会关系。全市正式的城管编制只有139个，执法力量不足，报经上级部门批准，才临时聘用了一些协管员。”

　　追问

　　城管是否下发“整改通知书”？

　　此前的相关报道中，延安市城市管理监察支队相关负责人曾介绍说，在本次执法前，凤凰大队已经分别下发过两次“责令整改通知书”，期间也有多次的口头警告。记者调查，美利达车行的老板刘国峰究竟是否接到过类似的通知和警告？

　　刘国峰说：“没有。由于该车行是去景区的必经之路，很多驴友会在店前稍作停留。将自行车停在店门外，城管曾说过要我们将自行车摆放整齐。”

　　5月31日下午，城管有没有提出口头警告或者出具处罚的相关文件？刘国峰说：“没有，他们从执法车下来就开始辱骂。然后推搡我们，我们顶了嘴，后被围观的群众拉开了，他们就走了。他们把车子查扣了，我们以为这个事情就结束了，没想到10分钟后他们又返回来，直接抢砸。扣了5辆车。”

　　城管队员饮酒？

　　此前的报道中提到参与执法的城管队员中有人可能饮酒了，存在着酒后执法的问题，刘国峰对此说法表示肯定。他说：“因为我是一个参与者，我也能闻到酒气，一些围观群众都能闻到。”

　　对于执法人员是否“醉酒执法”，段玉亭表示，暂无证据。他说：“事发后公安机关就介入了。事后我们到凤凰大队调查时，没有证据能够证明我们的职工饮了酒。”目前他们已经成立了调查组调查。

　　解析

　　“临时工”惹了祸 单位要担责

　　在打人视频刚刚被发到网络上的时候，就有网友调侃说：不会又是临时工干的吧？而调查结果让很多人产生疑问：为何每每出现城管粗暴执法，最终被罚的总是“临时工”？谁该为“临时工”暴力执法买单？

　　面对公众的质疑，段玉亭却满腹委屈地说：“肇事者确实就是协管人员，我总不能把协管人员说成是正式工作人员吧？”他表示，因为收入低、工作强度大，占编制的正式队员招不来，临时协管员也只是把这份工作当个过渡职位。

　　这样的一支“临时工”队伍是否有必要存在？北京大学法学院副院长王锡锌表示：城管的执法有其特殊性。很多部门都将执法权交给了城管，如道路交通、环境卫生等。城管人员必须到街头执法，不能老坐在办公室，所以执法队员需要补充新鲜血液，这时候就受到编制的影响。另外，城市急剧的扩张及流动人口的增多，使城管的队伍需要扩容，但编制不能扩容。所以聘任临时协管员，也是城市管理的一种需求。

　　但是不能将协管员笼统地称为“临时工”，城管部门不能因为出了问题只要推到“临时工”头上就不了了之。从法律上来说，聘用的人员就代表部门进行执法，无论出现什么样的事情单位都必须负责，要承担相应的主体责任。据新华社 央广

(来源:北京晚报)