停机手机号“被欠费” 高额滞纳金到底该不该收

2013年03月15日00:40 手机看新闻

　　中广网北京3月15日消息（记者肖源乃日斯克实习记者陈瑞德）中国之声《新闻纵横》今日关注：停机多年不用的手机号码，却突然被催收欠费和滞纳金。随着315的临近，最近就有不少消费者反映这种存在多年的怪现象。而更奇怪的是，电信企业所要求缴纳的滞纳金，却像在菜市场那样，可以讨价还价。

　　那么，电信部门对停机多年的手机，突然收取滞纳金合理吗？是消费者违约？还是电信企业失职？话费滞纳金该不该收？

　　张女士觉得很窝火。她父亲有个联通的手机号，6年前就不用了，现在忽然被通知，要交一笔钱。

　　张女士：也没人说这个号要去营业厅注销，他（父亲）也不知道，然后就直接不用了，他（联通）又扣了连续两个月的月租，从三百多一直滚，利滚利越滚越多。也没有人通知，也没有人寄信。

　　背上这笔“莫名债”的，还有沙先生，不久前，他刚刚给联通公司交了2000元。

　　沙先生：欠费你们没有通知我，因为我一直是联通的手机客户，你们找到我是很容易的。

　　在这些欠费通知上，一般都有两笔款项，一是欠费，二是滞纳金。张女士说，联通给她的账单上，欠费300多，而滞纳金却是欠费金额的十几倍。

　　张女士：我的本金就该交三百多，结果让我交五千多。

　　那么，为什么要交这笔滞纳金？工信部电信用户投诉中心的工作人员说，收取滞纳金，这是工信部的规定。

　　客服：这个就是按千分之三来收取的。

　　记者：根据什么呢？

　　客服：这个应该是工信部的条例吧，《电信管理条例》。

　　工信部2000年颁布的《电信管理条例》上，的确有这样的表述：电信用户逾期不交纳电信费用的，电信业务经营者有权要求补交电信费用，并可以按照所欠费用每日加收3‰的违约金。

　　记者：根据什么呢？

　　客服：这个应该是工信部的条例吧，《电信管理条例》。

　　中国消费者协会律师团团长邱宝昌说，此条所规定的违约金，就是欠费通知中所称的“滞纳金”：

　　邱宝昌：滞纳金呢就相当于一个违约的，如果说你没有按时去缴纳通讯费，那么作为运营商，可以依约定要求你承担相应的违约责任。

　　但邱宝昌同时表示，承担这种违约责任，有个前提：与客户签订协议时，对所谓“滞纳金”条款，电信企业有提示客户注意的义务，否则，这种单方面加重客户义务的条款，是无效的。

　　邱宝昌：很多消费者不知道有滞纳金。按照合同法，就是格式条款的话，加重对方责任或者限定对方权利的，应该以合理的方式提醒对方注意，如果没有提醒的话，那么这个条款应该是无效的。

　　而即便是尽到合理提醒义务的，每日千分之三的滞纳金，日积月累，也不是一个小数目。根据《电信管理条例》中的规定，如果欠费100元，每天的违约金就是3毛钱，一年下来，消费者需要交给通讯运营商的违约金，可高达109.5元。时间越长，这笔费用也就越高。所以，当6年前的手机号被通知欠费时，张女士有5000多的欠费，也就不奇怪了。

　　张女士：他一直没有通知我也没寄过信这个联通的。2012年就寄了一封，然后去了我打电话查，他说四千多。然后过年前几天我去交的，就在西客站那个联通。去了之后他说要交五千多。

　　而消费者们的疑问就是，既然欠费，为什么不早说？

　　张女士：那个手机很长时间不用了，早就把这事忘了，然后突然有接到他们的通知单。动辄就是好几百上千。

　　中国联通的一位经理说，如果不交钱，就会被拉到公司的黑名单里，由此带来的结果就是，停止为客户办理联通的所有业务。

　　李经理：如果进了黑名单，停止您的一切业务。

　　不过，这笔所谓的“滞纳金”，却是可以商量的。

　　张女士：之前我打电话咨询，他说交多少钱过来再商量，然后去了之后，他就问，你带了多少钱，我说，应该交多少，他说，应该5000多，我说，不能少交点么，他说，你想交多少，你就交3000吧，然后就砍价，砍来砍去，让我交了2500。

　　同样的现象，也发生在许多中国移动、中国电信的用户身上。而这笔滞纳金也可以商量。

　　联通工作人员：您去客户服务中心问一下，他好像把欠的钱交了滞纳金就不用交了。

　　联通用户：那就是这个滞纳金不是死的是吧？

　　联通工作人员：对，把欠的交了，滞纳金看看能不能给您抹了。

　　那么，运营商们在明知客户欠费，却不及时告知客户，原因何在？中国移动的一位客服人员说，这是业务规则。