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△村党委书记、居委会主任祝焕法
△成和商厦
□江玉宝
素有“山东屋脊”之称的沂源,不仅平均海拔全省最高,更有一个让城里和农村人皆向往的村庄——沂源县历山街道办南麻一村。村民家家住上了现代化住宅楼,户均两套住房,社会保障全覆盖；成和商厦、梵尔特商务大厦、17层怡居苑高层住宅区等一座座商住地标的建成,提升着沂源三产的新高度,引领新时尚。实现村民出行购物生活方式城市化的同时,为村集体经济壮大安上“加速器”。2011年,全村集体经济收入达3000万元,人均纯收入23880元；2012年,村集体经济收入将突破4000万元。今年6月,沂源县第一个村级党委在这里成立；党委书记、居委会主任祝焕法团结带领村两委班子,抓党建促发展,实施“亲民、安民、富民、惠民”四民工程,创出了一条以三产带动、集体与民营经济互动、统筹村民富裕与幸福的永续发展新路；南麻一村成为全县建设小康社会的排头兵和一面旗帜。
探访这一“山东省创先争优活动示范村”、“全国敬老模范村”、“淄博市经济强村”、“市级文明村”,梳理和解读其创新发展的脉络,具有示范和借鉴意义。
新模式造就现代服务业高地
今年9月15日建成开业的成和商厦是沂源最大的综合性商业购物中心,项目总投资2亿元,建筑面积3.7万平方米,主体17层。南麻一村建设,信誉楼加盟店平原成和商厦租赁连锁经营,营业面积共四层1.2万平方米；年可实现营业收入8亿元,利税1.2亿元；安置劳力1000多人,年增加村集体收入500万元。
楼前车流如水,熙熙攘攘。场内综合超市、风味小吃处人头攒动,手机、电脑、冰箱等家电名牌荟萃,黄金、钻石、翡翠、银饰及高档服装服饰引领沂源消费新潮流。负责宣传的崔延涛经理说:“超高的人气、完善的硬件设施、村两委高效周到的服务,让沂源成和商厦创造了信誉楼连锁店开业经营效益新纪录。”
同处鲁山路与健康路交叉口,与成和商厦犄角相对的梵尔特商务大厦则是银行、投资担保公司、房产公司、养生健身机构等现代服务业态的载体,与成和商厦南北辉映,形成了沂源新的商业商务中心。投资3亿元,占地26亩,在沿河西路建设24层6.1万平方米的历山国际大厦项目已奠基,明年建成后省银座租赁经营,将成为沂源县单体体量最大的建筑物,年可实现营业收入10亿元,利税1.8亿元；安置劳动力1000多人,年增加村集体收入1500万元。
南麻一村现代服务业高歌猛进,集体经济一年迈上一个新台阶,发展秘诀在哪呢?“随着国家城镇化步伐的加快,许多地处城乡接合部的村庄,土地被征用或出售后,当时红火一阵子,之后没有了发展后劲；原因是有的村把钱分光了,有的投资不慎,资金赔进去等。没有了土地的农民,失去了经济来源,生活没有了保障。南麻一村却是用这些钱发展壮大集体经济,由此增加居民的收入、改善村民的生活条件、提高村民的社保水平。”淄博市新农村建设模范带头人、市优秀共产党员祝焕法表示,“引导村办企业改制,实行‘宜租则租、宜股则股’；审时度势转型发展三产,在有限的土地上,向高空、高级化、现代服务业迈进。如我们开发房产,建成后首先留足集体部分不外卖,只出租；随着房产、房租的升值,集体财产成倍增值,为子孙后代留笔财富。”
“作为城中‘第一村’,南麻一村区位优势明显；2000年以前,村集体年收入200万元左右。2002年有着多年经商办企业经验的祝焕法当选村委主任,翌年任村党支部书记、居委会主任,南麻一村迎来了大发展、大繁荣,村集体经济成几倍、十几倍地增长。”村党委委员、妇联主任白正娟说。
2010年4月,依托健康路北延,南麻一村启动片区改造工程。拆迁346户,总投资3.6亿元,占地面积120亩,新建22座、总建筑面积20万平方米安置楼。在健康路两侧新建沿街房56套,建筑面积2.4万平方米,目前已全部完工对外售租；投资850万元、建筑面积5000平方米的健康路4号沿街房,年租金100万元租出。投资730万元、新建面积4200多平方米的和源地块公建楼,已与乐万家购物广场签订了年租金50万元租赁合同。大观园商场由村里自营改为向社会公开招标租赁,年收租赁费400万元,较原先增收160万元；泰薛路中段的东方家居广场年租赁增收70万元。在新城路南建设怡居苑三座高层住宅楼,主体17层,投资1.3亿元,建筑面积3.6万平方米；现三座楼正在外装,对外出售后可获利4000万元。投资6000万元,建设2座15层居民安置楼,建筑面积1.7万平方米,安置村民89户；安置完成后对外出售,集体增收2000万元。明年启动村委办公楼、原花木公司片区改造工程,三年内计划投资8亿元,拆迁20000平方米,建设93600平方米高层商业区,项目建成后将是沂源县第一个高档商业服务区……
如何做好招商引资的大文章?南麻一村按照“筑巢引凤”的思路,在软、硬件环境建设上下功夫,为前来落户的企业全程提供保姆式的服务。东方家居广场总经理司纪东,租赁一村场地、经营高档家居用品7年有余,对南麻一村的周到服务赞不绝口:“大到协调社会各种关系,小到电路、水管维修,只要一个电话,祝书记马上就派人来；七八年的合作,没有出现任何不愉快。”
“为了招大商、高质量招商,祝书记亲自到各地考察、洽谈,有时为一个项目落地,来回几十趟地跑。”白正娟说,“为扶持个体工商业户,村里出资为其缴纳各种工商税费。”
银座商城、信誉楼成和商厦、乐万家购物广场、中国邮政储蓄银行、齐鲁证券、梵尔特健身中心等近20家实力强、质量高、效益好的外来商企进驻,正是南麻一村发展环境最好的诠释。三产带动、集体与民营经济互动,实现共进双赢、永续发展。
党旗聚起发展合力
在南麻一村采访,处处感受到红色的氛围。村委办公楼醒目位置悬挂着促和谐先锋、尊老爱幼、爱岗敬业、创业带富、诚信经营先锋等一个个创先争优典型的照片及事迹,传递着“正能量”,培育人们的核心价值观。全村102名党员,活跃在为民服务的一线；多家民营企业建起党支部或联合党支部,设立党员先锋岗。
“‘抓党建促发展,抓发展强党建’,是南麻一村腾飞的又一法宝。”祝焕法认为。党委建立了党员联户制度,统一发放“党员连心卡”,帮扶困难群众。村两委班子实行集体办公,职业化管理；为党员编组分工,每组每周固定一天接待群众；每人每月走访10名以上群众,倾听群众意见,对居民的热点、难点问题进行沟通、讨论,帮其排忧解难。充分发挥党员的维稳主体作用,实施安民工程:建立起家庭调解员——居民小组——村调解委员会三层调解网络,加大对家庭矛盾、邻里纠纷及各类社会矛盾的调处力度,做到了“小事不出组,大事不出村”。投资100余万元,在9个居民小区安装监控设施,组建巡逻队进行治安巡逻,保障了居民安全。
今年村两委推出群众事务干部代办制度,居民社保审批、计生服务、落户口、孩子上学等20几个方面的事项由村干部代办；“村民只动嘴、干部来跑腿”,群众交口称赞。“村民有事找祝书记,他总是放下自己的事,先办别人的事,这种干部让人心服!”村两委先后走访群众620户,解决问题300余件,党和群众的血肉关系更加密切。
为建设学习型党组织,祝焕法要求党员学习全覆盖:每月3次集体学习,晚上远程教育学习；制定学习计划,开展村班子成员领学、结对帮学、上门送学、分散自学等多种形式的学习。让全体党员加深对科学发展观的理解,树立“四种意识”:带富意识、奉献意识、求实意识、发展意识,保持昂扬向上的精神状态。党员干部不仅要遵守党章,还要模范执行村民自治章程,重大事项由村民大会、村民代表会议、党代会集体民主决策；村务监督委员会代表全体居民对村务、财务实行监理监督,党务、村务、财务定期向村民公开。
在项目建设工地上,在招商引资的一线,在创业经营的阵地上,在为民服务的窗口上,南麻一村的党员先锋竖起一面鲜红的旗帜,凝聚发展合力,引领和带动广大群众建设美好家园。南麻一村先后荣膺“淄博先锋基层党组织”、“全国妇联基层组织建设示范村”、“省级卫生村”、“淄博市全民普法依法治理先进单位”等荣誉。祝焕法被淄博市委、市政府评为“社区建设先进个人”、“淄博市劳动模范”；2011年12月,当选为淄博市人大代表。
惠民阳光普照村民幸福生活
“旧村改造让俺家住上了水、电、暖、宽带网、闭路电视齐全的新楼房,4间旧平房不用交钱置换了两套120平方米新房；现在看病能报销,月月有补贴,过节还发钱,做梦也没想到有今天的好日子!”58岁的村民陈纪爱幸福地说。南麻一村片区改造工程竣工后,于2011年11月分配到户,346家拆迁户顺利搬入新居。
“把改善民生作为村两委工作的出发点和落脚点,让全体居民共享发展成果,过上幸福生活,是南麻一村发展的原动力。”祝焕法坦言。
南麻一村集体出资20余万元,为全体居民办理了城镇医疗保险；男55周岁以上、女50周岁以上的440名居民,每人每月发400元生活补贴；给60岁以上的老人办理了意外伤害险；全体居民每人每年发2000元过节费和200元粮油款。投资180万元在彩板峪村打200米深井一眼,建起300立方米水池,铺1.5公里管道,彻底解决了村民吃水问题；并免费为居民供应纯净水。村内大街小巷都进行了硬化。投资50万元建设了500平方米的老年活动中心,配有健身、娱乐、学习等各种设施,实现老有所养、老有所乐、老有所学、老有所为。对转业退伍军人、老党员、困难户,村两委及时把各类补助送到他们手中。村里成立了文艺宣传队,每年举办元旦晚会、元宵节汇演等；定期开展好媳妇、好婆婆、十星级文明户、文明家庭等评选活动,化育文明新风,提升村民的幸福指数。
就业是民生之本。白正娟介绍,凡不够退休年龄的村民及下学青年,只要愿意在村里就业,统统安排工作。根据每个人的能力和专长,分别安置1000多人在成和商厦、村办建筑公司、物业管理、水厂、老年活动中心等部门上班。同时引导村民向经营型居民转型,村里的沿街房、厂房等资源,同等条件下优先租给本村居民经商办企业,自己当老板；村两委帮助他们办理执照、协调水电、调研市场、招揽工程、搞好结算等,提供全天候服务。既促进了村民就业和增收,又保障了村里的安定团结,助推了村集体和民营经济的发展。
祝焕法透露:未来3年内,南麻一村计划投资5至6亿元,完成全村旧村改造,实现村集体经济和居民收入双翻番,提前步入小康社会。
繁荣、富强、文明和谐的南麻一村,处处散发着现代新农村的迷人光彩,如今在党委书记祝焕法为班长的村两委引领下,正向着幸福新高地迈进。
(来源:大众日报)
